6月25日，淮安市舉行“開(kāi)局起步‘十五五’”專題新聞發(fā)布會(huì)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)顧坤攜市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人出席，系統(tǒng)解讀“十五五”規(guī)劃《綱要》及開(kāi)局之年重點(diǎn)任務(wù)舉措。
發(fā)布會(huì)上傳遞出最強(qiáng)烈的信號(hào)是：過(guò)去五年，淮安工業(yè)總產(chǎn)值翻番，完成了“再造一個(gè)淮安工業(yè)”；未來(lái)五年，淮安錨定“再翻番”目標(biāo)，力爭(zhēng)到2030年經(jīng)濟(jì)總量占全省比重提升1個(gè)百分點(diǎn)。
淮安，在現(xiàn)代化新征程上跑出了加速度、展現(xiàn)了新氣象。
過(guò)去五年：“三連冠”與“四個(gè)翻番”
顧坤用四句話概括“十四五”成績(jī)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展向上向好，工業(yè)強(qiáng)市步伐加快，改革開(kāi)放持續(xù)深化，民生幸?？筛锌杉啊?/p>
看經(jīng)濟(jì)實(shí)力，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.4%、持續(xù)領(lǐng)跑全省，人均GDP達(dá)12.49萬(wàn)元、約1.75萬(wàn)美元，在省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中實(shí)現(xiàn)“三連冠”
看工業(yè)底盤(pán)，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)18.5%、全省第一，工業(yè)總產(chǎn)值、國(guó)家級(jí)高企、百億級(jí)企業(yè)、全社會(huì)研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)翻番。智能裝備及新能源、新一代信息技術(shù)兩大產(chǎn)業(yè)集群突破千億，光伏產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。
看改革開(kāi)放，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革等176項(xiàng)成果獲省級(jí)以上表彰推介，工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效連續(xù)四年全省第一，本地企業(yè)營(yíng)商環(huán)境滿意度指數(shù)全省第一，外貿(mào)年均增速全省第三，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模躍居全省第四。
看民生福祉，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.6%、全省第二，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)六年位居全省第一，群眾安全感常態(tài)保持在98%以上。
這五年，淮安從長(zhǎng)三角“跟跑者”變身為主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅的“領(lǐng)跑者”。
未來(lái)五年：鎖定“七大目標(biāo)”，劍指“4+4”千億格局
“‘十五五’時(shí)期既是淮安滾石上山、爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期，也是乘勢(shì)而上、強(qiáng)勢(shì)奮進(jìn)的關(guān)鍵期。”顧坤在發(fā)布會(huì)上這樣定位未來(lái)五年。
《綱要》設(shè)置26項(xiàng)主要指標(biāo)，未來(lái)五年，明確要實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力持續(xù)躍升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐有力、樞紐經(jīng)濟(jì)動(dòng)能增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏、生活品質(zhì)顯著提升、美麗淮安彰顯底蘊(yùn)、治理效能不斷顯現(xiàn)七大目標(biāo)。
其中最硬核的量化指標(biāo)是力爭(zhēng)到2030年，淮安的經(jīng)濟(jì)總量占全省比重提升1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)4個(gè)縣區(qū)GDP超千億、4個(gè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超千億元。
在空間板塊上發(fā)力的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)培育也同步跟進(jìn)。重點(diǎn)培育壯大新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、汽車及零部件、食品大健康五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成“板塊支撐+產(chǎn)業(yè)集群”的雙輪驅(qū)動(dòng)格局。
淮安四篇文章的內(nèi)在邏輯
發(fā)布會(huì)傳遞的信息，可以用淮安的四篇文章來(lái)梳理——“產(chǎn)業(yè)、樞紐、生態(tài)、教育”，各有側(cè)重又相互支撐。
產(chǎn)業(yè)是引擎。?副市長(zhǎng)張沖林在答記者問(wèn)時(shí)直言：“工業(yè)沒(méi)有突破，談發(fā)展就是空話；項(xiàng)目沒(méi)有突破，談貢獻(xiàn)就是虛招；科技創(chuàng)新沒(méi)有突破，談未來(lái)就是空想?！薄笆逦濉逼陂g，淮安堅(jiān)持項(xiàng)目引培和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，錨定工業(yè)總產(chǎn)值再翻番、五年再造一個(gè)淮安工業(yè)目標(biāo)。值得注意的是，淮安正加速布局“人工智能+”，出臺(tái)專項(xiàng)方案，發(fā)放算力券、模型券降低企業(yè)用算成本，推動(dòng)AI賦能千行百業(yè)。
樞紐是血脈。?市發(fā)改委黨組書(shū)記王偉介紹，“十五五”期間將持續(xù)放大“公鐵水空”樞紐疊加優(yōu)勢(shì)，實(shí)打?qū)嵧苿?dòng)物流業(yè)提質(zhì)降本增效。將建成寧淮城際高鐵，到2030年形成南京都市圈核心城市1小時(shí)通達(dá)、長(zhǎng)三角主要城市2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)通達(dá)的“123出行圈”。更關(guān)鍵的是物流降本增效，到2030年，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重力爭(zhēng)降至12%以下，將交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
生態(tài)是底色。?作為南水北調(diào)東線節(jié)點(diǎn)城市，淮安水環(huán)境治理被賦予特殊政治責(zé)任。顧坤在回答水環(huán)境提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)“三個(gè)堅(jiān)決”：堅(jiān)決破除“將生態(tài)與發(fā)展對(duì)立起來(lái)”的思維觀念，堅(jiān)決不走“先污染后治理”的發(fā)展路徑，堅(jiān)決摒棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治理方式。下一步重點(diǎn)挖掘白馬湖等河湖生態(tài)價(jià)值，發(fā)展生態(tài)文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，放大生態(tài)農(nóng)業(yè)、白馬湖生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收多方共贏。
教育是根基。?“十四五”期間，淮安獲批國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革縣中發(fā)展振興市域試點(diǎn)?！笆逦濉泵鞔_構(gòu)建全齡友好型社會(huì)，優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置。顧坤在發(fā)布會(huì)中向即將走出校園的青年學(xué)子、技藝精湛的技能人才和懷揣夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)者發(fā)出邀約：“當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正勁，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不僅有好崗位，更有好服務(wù)、好前景，淮安歡迎你們!”
開(kāi)局起步：高質(zhì)量考核“三連冠”之后再出發(fā)
五年看頭年，開(kāi)局是關(guān)鍵。今年以來(lái)，淮安經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持向上向好發(fā)展態(tài)勢(shì)?！胺€(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固，“進(jìn)”的支撐更加有力，“優(yōu)”的動(dòng)能加速集聚，“好”的成色持續(xù)彰顯。385個(gè)省市重大項(xiàng)目、625個(gè)年度增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目完成投資均超序時(shí)，重點(diǎn)培育的五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)7.9%，納入省目錄的8個(gè)縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
發(fā)布會(huì)上，各部門(mén)還就營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)發(fā)園區(qū)改革、安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)等熱點(diǎn)作出回應(yīng)。其中，營(yíng)商環(huán)境方面，各縣區(qū)每年常態(tài)化儲(chǔ)備?500?畝以上連片工業(yè)用地，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”、推行“交地即發(fā)證、拿地即開(kāi)工、建成即驗(yàn)收、竣工即交付”模式、“免審直補(bǔ)”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等舉措，被視為吸引天合光能、中天鋼鐵等龍頭企業(yè)“一投再投”的關(guān)鍵所在。
回望“十四五”，淮安用五年時(shí)間完成了“再造一個(gè)淮安工業(yè)”的承諾。展望“十五五”，淮安的目標(biāo)是持續(xù)保持好勢(shì)頭、提升貢獻(xiàn)度，在長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。(文/魏國(guó)家)
