2026年6月24日，江蘇省統(tǒng)計局發(fā)布2025年全省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資數(shù)據(jù)。2025年江蘇省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為134,969元，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為79,868元。平均工資反映的是報告期內(nèi)各單位發(fā)放勞動報酬的人均水平，其核算公式為：就業(yè)人員平均工資 = 就業(yè)人員工資總額 ÷ 就業(yè)人員平均人數(shù)。深入觀察分行業(yè)數(shù)據(jù)，可以清晰看到江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在薪酬層面的具體投射，而理解這一圖景，首先需要厘清數(shù)據(jù)背后的統(tǒng)計邏輯與行業(yè)分化規(guī)律。

　　一、行業(yè)薪酬分化：誰在領(lǐng)跑，誰在承壓

　　從行業(yè)門類來看，不同產(chǎn)業(yè)間的薪酬差距直觀地反映了江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的階段性特征。處于薪酬金字塔頂端的，是金融與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)。在城鎮(zhèn)非私營單位中，金融業(yè)以228,255元的年平均工資位居全行業(yè)首位，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以193,855元緊隨其后，科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)(183,053元)以及電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(182,909元)共同構(gòu)成了年薪18萬元以上的高薪第一梯隊(duì)。值得注意的是，這一格局在私營部門中同樣成立——城鎮(zhèn)私營單位中年薪突破10萬元的僅有金融業(yè)（128,433元）和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（117,368元）兩個行業(yè)，表明知識密集型服務(wù)業(yè)的市場化薪酬機(jī)制與公共部門保持了較高的一致性。

　　與高薪行業(yè)形成鮮明對比的是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)的薪酬水平。在城鎮(zhèn)非私營單位中，住宿和餐飲業(yè)年平均工資僅為65,632元，居各行業(yè)末位；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)(84,671元)、房地產(chǎn)業(yè)(89,844元)、建筑業(yè)(93,267元)同樣低于全行業(yè)平均值。在城鎮(zhèn)私營單位中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)(53,300元)、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)(54,151元)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)(53,764元)的年平均工資均在5.5萬元以下，與高薪行業(yè)的差距超過一倍。

　　處于中游區(qū)間的制造業(yè)則扮演著承上啟下的角色。作為江蘇經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)在城鎮(zhèn)非私營單位中年平均工資為122,804元，在私營單位中為88,135元，雖低于全行業(yè)平均水平，但顯著高于住宿餐飲、農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)行業(yè)，反映出江蘇作為制造業(yè)大省在產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程中仍然保有一定的薪酬競爭力。此外，教育(160,991元)、衛(wèi)生和社會工作(168,687元)、公共管理、社會保障和社會組織(160,733元)等公共部門行業(yè)，在非私營單位中的薪酬水平均位居前列，這與公共部門的工資制度和財政保障機(jī)制密切相關(guān)。

　　二、指標(biāo)含義與統(tǒng)計口徑：準(zhǔn)確理解數(shù)據(jù)的前提

　　要準(zhǔn)確解讀上述工資數(shù)據(jù)，需先厘清兩個關(guān)鍵概念。首先是“工資總額”的界定。根據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，工資總額是指本單位在報告期內(nèi)直接支付給本單位全部就業(yè)人員的勞動報酬總額，無論是否計入成本，無論以貨幣還是實(shí)物形式支付，均應(yīng)列入計算范圍。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，統(tǒng)計口徑中的工資總額為稅前工資，包含單位從個人工資中代扣代繳的個人所得稅、社會保險基金和住房公積金等個人繳納部分，以及房費(fèi)、水電費(fèi)等扣款項(xiàng)；但不包括工會經(jīng)費(fèi)或工會賬戶發(fā)放的現(xiàn)金或?qū)嵨?，以及入股分紅、股權(quán)激勵兌現(xiàn)收益和各類資本性收益。這意味著，公布的平均工資數(shù)值高于大多數(shù)就業(yè)人員的實(shí)際到手收入，兩者之間存在系統(tǒng)性差異。

　　其次是“城鎮(zhèn)單位”的統(tǒng)計范圍。城鎮(zhèn)單位特指城鎮(zhèn)地域內(nèi)就業(yè)人數(shù)在5人及以上的法人單位，調(diào)查對象明確排除個體工商戶和自由職業(yè)者。在分類口徑上，城鎮(zhèn)地區(qū)非私營法人單位包括除私營單位以外的內(nèi)資(含機(jī)關(guān)、事業(yè))單位、港澳臺投資和外商投資企業(yè)；城鎮(zhèn)地區(qū)私營法人單位則具體包括私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司、個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)。調(diào)查方法方面，根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查制度》和《勞動工資統(tǒng)計報表制度》，對城鎮(zhèn)單位采用全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式，行業(yè)分類統(tǒng)一按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)執(zhí)行。厘清上述統(tǒng)計口徑，有助于避免將平均工資等同于普遍收入水平，也為跨行業(yè)、跨所有制的比較分析提供了準(zhǔn)確的前提。

　　三、數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟(jì)信號

　　從更宏觀的視角看，2025年的工資數(shù)據(jù)至少釋放了三重經(jīng)濟(jì)信號。其一，產(chǎn)業(yè)升級正在深度重塑薪酬結(jié)構(gòu)。 金融、信息技術(shù)、科研等知識密集型行業(yè)不僅在非私營單位中領(lǐng)跑，在私營部門同樣表現(xiàn)突出，說明市場機(jī)制對人力資本價值的定價已形成共識，江蘇經(jīng)濟(jì)向高端服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的趨勢在收入分配層面得到了清晰映射。其二，公共部門與私營部門之間存在系統(tǒng)性薪酬差異。 教育、衛(wèi)生、公共管理等行業(yè)的非私營單位薪酬普遍高于私營單位對應(yīng)水平，反映出公共部門依托財政保障所形成的穩(wěn)定薪酬優(yōu)勢，同時也提示不同所有制單位之間的人力資本配置效率存在差異。其三，傳統(tǒng)行業(yè)的薪酬壓力不容忽視。 住宿餐飲、農(nóng)林牧漁、水利環(huán)境等行業(yè)的薪酬在兩類單位中均處于低位，既揭示了這些行業(yè)勞動密集、附加值偏低的結(jié)構(gòu)性特征，也提醒在推進(jìn)共同富裕和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，需要關(guān)注低收入行業(yè)從業(yè)人員的收入增長機(jī)制，避免薪酬分化過度拉大。

　　綜合來看，2025年江蘇城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的工資數(shù)據(jù)，不僅是數(shù)字層面的統(tǒng)計結(jié)果，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、行業(yè)競爭格局和收入分配機(jī)制的綜合映射。準(zhǔn)確理解這些數(shù)據(jù)，既需要關(guān)注表面的薪酬排名，更需深入把握其背后的統(tǒng)計口徑、行業(yè)邏輯和結(jié)構(gòu)性信號。