全球每三支牙刷，就有一支產(chǎn)自這座小鎮(zhèn)；一場(chǎng)“回收料”風(fēng)波，拷問(wèn)著行業(yè)的底色與監(jiān)管的根基。

　　一、“中國(guó)牙刷之都”的輝煌

　　在江蘇省揚(yáng)州市區(qū)以東，驅(qū)車跨過(guò)京杭大運(yùn)河支流廖家溝，便到了杭集鎮(zhèn)——一座面積僅40多平方公里、常住人口不過(guò)4萬(wàn)的小鎮(zhèn)。這里坐落著全國(guó)唯一的牙刷主題博物館，館內(nèi)墻上寫著一句話：“凡是有人類居住的地方，就有杭集生產(chǎn)的牙刷。”

　　這并非夸大之詞。 據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2026年5月報(bào)道，杭集鎮(zhèn)年產(chǎn)牙刷75億支，出口80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，占中國(guó)牙刷總出口量的九成左右，是全球最大的牙刷生產(chǎn)基地，被中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)牙刷之都”稱號(hào)。2025年初，工業(yè)和信息化部公布年度“中國(guó)消費(fèi)名品”名單，“杭集牙刷”作為區(qū)域品牌入選。揚(yáng)州海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年揚(yáng)州地區(qū)口腔清潔產(chǎn)品出口總額超過(guò)30億元，其中僅牙刷出口就超過(guò)22億元，同比增長(zhǎng)3.5%。

　　在杭集，集聚了超過(guò)4000家牙刷、酒店用品生產(chǎn)及配套企業(yè)，年銷售額超過(guò)300億元。高露潔、三笑、兩面針、倍加潔等行業(yè)龍頭在此設(shè)廠，形成了從原料供應(yīng)、設(shè)備制造到產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　杭集與牙刷的結(jié)緣，遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟(jì)數(shù)字。據(jù)地方史料記載，清道光六年(1826年)，杭集農(nóng)民劉萬(wàn)興以牛骨作刷柄、手工穿植白馬尾毛，制成牙刷并取名“三星牌”，由此開啟了杭集制作牙刷的早期歷史。此后，劉氏弟子“身背牙刷箱，叫賣走四方”，將制刷技藝播撒至大江南北。1976年，杭集鎮(zhèn)上誕生了第一家牙刷廠；改革開放之初，當(dāng)?shù)匮浪⒆鞣灰欢冉咏先f(wàn)家。三笑集團(tuán)、曙光牙刷廠等一批代表性企業(yè)，歷經(jīng)三代人的傳承與堅(jiān)守，在工業(yè)化與數(shù)字化的浪潮中不斷自我迭代。

　　然而，2026年6月7日，央視《財(cái)經(jīng)調(diào)查》欄目播出的一期節(jié)目，將這座“牙刷之都”的另一面推到了公眾面前。 隱藏在民房后院的小作坊、廢舊塑料的回收鏈條、每支僅售6分錢的一次性牙刷——這些畫面與博物館里的輝煌話語(yǔ)形成了刺眼的反差。

　　二、“回收料”產(chǎn)業(yè)鏈被曝光

　　事情的源頭，在揚(yáng)州市江都區(qū)的一處小型廢品收購(gòu)站。據(jù)央視《財(cái)經(jīng)調(diào)查》欄目2026年6月7日播出的節(jié)目《警惕!“回收料”牙刷流入市場(chǎng)》報(bào)道，記者在暗訪中發(fā)現(xiàn)，站內(nèi)堆積著大量廢舊塑料：裝過(guò)化學(xué)制劑和洗滌劑的化工白桶、家電上拆下來(lái)的舊面板、電風(fēng)扇的蓋子、破舊的輪滑鞋?；厥照竟ぷ魅藛T坦言，裝過(guò)洗滌劑、尿素的化工廢桶沾染各類殘留物質(zhì)，全程不做清洗就直接送往加工廠粉碎加工?！爸灰尤腩伭先旧湍苎谏w廢舊塑料原料外觀臟亂的問(wèn)題?！惫ぷ魅藛T說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)鏈的觸角延伸得更廣。在另一處廢品收購(gòu)站，地上擺滿了回收來(lái)的舊牙刷——一位工人坐在小板凳上用砍刀砍下舊刷頭，留下的刷桿按照顏色分揀，隨后送往加工廠打碎，再次制成新的牙刷柄。在江都區(qū)一處民房后院，記者看到一人多高、四四方方打包好的塑料垃圾，里面有已經(jīng)看不出本來(lái)顏色的各種塑料布、蛇皮口袋、黑色垃圾袋、塑料繩。負(fù)責(zé)人直言，這些垃圾也是制作一次性牙刷的原材料。院子里還堆放著大量無(wú)紡布、熔噴布、防護(hù)服邊角料——這些原本是生產(chǎn)口罩和醫(yī)用防護(hù)服的專用原料，因主要成分聚丙烯與牙刷柄材質(zhì)相同，也被回收制成“回料”顆粒。在另一家加工廠里，工人將拖鞋廠剩下的邊角廢料投入攪拌機(jī)，經(jīng)過(guò)高溫處理，流水凝固成細(xì)長(zhǎng)的拉絲，在水槽末端經(jīng)過(guò)切割機(jī)切割，變成一粒粒白色塑料顆粒。

　　令人憂心的是，這些原料在加工前未經(jīng)清洗、消殺，僅靠高溫處理和簡(jiǎn)單濾網(wǎng)過(guò)濾。 加工廠負(fù)責(zé)人對(duì)化學(xué)成分隱患和衛(wèi)生隱患“并不在乎”。由于原料雜亂，產(chǎn)出的回收塑料顏色斑駁不一，最終被統(tǒng)一染成黑色對(duì)外售賣。工廠老板坦承，這類低價(jià)“回料”，牙刷廠一般不會(huì)單獨(dú)使用，而是按比例摻進(jìn)全新塑料原料中。記者來(lái)到揚(yáng)州市廣陵區(qū)杭盛科技園，聚集于此的酒店一次性用品生產(chǎn)廠家告訴記者，原料配比根據(jù)牙刷定價(jià)彈性調(diào)整，以應(yīng)對(duì)原料價(jià)格上漲的壓力。廠家坦言，這類低價(jià)回收塑料顆粒大多出自無(wú)資質(zhì)小作坊，屬于“三無(wú)”產(chǎn)品，連牙刷生產(chǎn)廠家自己都無(wú)法確保每一批產(chǎn)品的質(zhì)量合格。最終生產(chǎn)出來(lái)的一次性牙刷，最低出廠價(jià)僅6分錢一支。

　　這批廉價(jià)牙刷的流向同樣引人關(guān)注。在鄭州裕豐國(guó)際酒店用品城，情況大同小異——市場(chǎng)內(nèi)多數(shù)批發(fā)商戶都在銷售“回收料”制作的牙刷，主要供給小型酒店與民宿，質(zhì)量堪憂。從江都區(qū)的小作坊，到杭集鎮(zhèn)的牙刷廠，再到鄭州的批發(fā)市場(chǎng)，這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈在這座“牙刷之都”的腹地暗中運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　三、監(jiān)管為何總是滯后一步?

　　節(jié)目播出后，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門迅速行動(dòng)，查封涉事作坊與工廠，立案調(diào)查，追查產(chǎn)業(yè)鏈上下游。媒體暗訪—輿論發(fā)酵—監(jiān)管跟進(jìn)—查封整治，公眾對(duì)這一流程已不再陌生。一個(gè)反復(fù)被追問(wèn)的問(wèn)題再次浮出水面：為什么總是要靠記者臥底暗訪，監(jiān)管部門平時(shí)在做什么？

　　答案指向一個(gè)制度性困境。截至2026年，杭集鎮(zhèn)擁有4000余家牙刷及酒店用品配套企業(yè)，其中成規(guī)模企業(yè)數(shù)十家。在如此龐大的產(chǎn)業(yè)體量背后，大量家庭作坊隱藏在民房后院，沒(méi)有工商登記、沒(méi)有生產(chǎn)許可。依靠基層幾名執(zhí)法人員進(jìn)行日常全覆蓋監(jiān)管，客觀上面臨巨大的資源瓶頸。

　　但需要說(shuō)明的是，揚(yáng)州本地監(jiān)管部門并非無(wú)動(dòng)于衷。揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2025年7月發(fā)布了包括牙刷在內(nèi)的122種產(chǎn)品質(zhì)量市級(jí)監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則，并常態(tài)化開展抽檢工作。2026年3月，揚(yáng)州生態(tài)科技新城編制并公開了《酒店日化用品企業(yè)合規(guī)指引》，明確要求圍繞酒店一次性牙刷等重點(diǎn)產(chǎn)品，建立“生產(chǎn)源頭管控+流通環(huán)節(jié)抽檢”機(jī)制，嚴(yán)查以次充好、虛假標(biāo)注等違法行為。同年，揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局計(jì)劃對(duì)126種、1912批次產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，牙刷被列入其中。

　　然而，問(wèn)題的癥結(jié)在于：抽檢通常針對(duì)的是成品質(zhì)量指標(biāo)，而“使用回收料”這一原料問(wèn)題，恰恰處于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的灰色地帶。 根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公布的信息，《手動(dòng)牙刷 一般要求和檢測(cè)方法》(GB/T 19342-2024)于2024年10月26日發(fā)布，2025年11月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了手動(dòng)牙刷的技術(shù)要求、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯存，并描述了相應(yīng)的試驗(yàn)方法。以“70%全新料+30%回收料”混合生產(chǎn)為例，成品檢測(cè)可能符合現(xiàn)有物理安全指標(biāo)，但原料中的重金屬、塑化劑等微量殘留無(wú)法通過(guò)感官識(shí)別，現(xiàn)有抽檢標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)法覆蓋這一隱性風(fēng)險(xiǎn)。 這正是隱蔽違法行為的核心特征——它生產(chǎn)出來(lái)的不是檢測(cè)意義上的“不合格產(chǎn)品”，而是“來(lái)源存疑的產(chǎn)品”。而來(lái)源存疑，恰恰是日常抽檢難以穿透的盲區(qū)。

　　隱蔽性的另一面來(lái)自消費(fèi)者端?；厥樟霞庸さ难浪⒔?jīng)過(guò)染色后，外觀與全新料產(chǎn)品幾乎沒(méi)有區(qū)別。若非專業(yè)人員送檢，普通消費(fèi)者幾乎無(wú)從分辨。這種信息不對(duì)稱的長(zhǎng)期存在，使得違法行為在流通環(huán)節(jié)不易觸發(fā)投訴舉報(bào)機(jī)制，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)線索的渠道天然稀缺。

　　四、從“牙刷之都”到質(zhì)量擔(dān)當(dāng)

　　面對(duì)這場(chǎng)風(fēng)波，有必要厘清一個(gè)基本事實(shí)：曝光所涉行為是非法的、應(yīng)受譴責(zé)的。 使用未經(jīng)清洗的化工廢桶、回收舊牙刷粉碎再制，這些做法違反了產(chǎn)品質(zhì)量安全和衛(wèi)生管理的基本要求，無(wú)論在任何國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)體系下都不可接受。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)避免在批評(píng)“黑作坊”時(shí)，將整個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至揚(yáng)州杭集一概否定——那是對(duì)一座小鎮(zhèn)兩百年匠心傳承的不公。

　　在肯定杭集作為“中國(guó)牙刷之都”巨大貢獻(xiàn)的前提下，也必須指出，其產(chǎn)業(yè)聲譽(yù)不僅建立在龍頭企業(yè)的高質(zhì)量產(chǎn)品上，同樣受制于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈末端的管控水平。 杭集不止有此次曝光的小作坊，更有符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的出口企業(yè)——2025年牙刷出口超過(guò)22億元的數(shù)據(jù)說(shuō)明，“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能”同樣在這座小鎮(zhèn)大規(guī)模存在。問(wèn)題的癥結(jié)在于，面對(duì)內(nèi)銷市場(chǎng)的低成本誘惑，部分低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)選擇了一條捷徑。 從這一角度看，受傷害的不僅是消費(fèi)者的健康權(quán)益，也包括杭集這座“牙刷之都”的整體聲譽(yù)。

　　放眼全國(guó)，這類“回料”牙刷在酒店一次性用品市場(chǎng)中的滲透范圍到底有多廣，目前尚無(wú)公開的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但一個(gè)被央視記者證實(shí)的現(xiàn)象足以引起重視：在鄭州等地的大型酒店用品批發(fā)市場(chǎng)，劣質(zhì)牙刷依然在公開銷售，商家對(duì)此并不遮掩。據(jù)杭集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)人士透露，回收料牙刷在一次性酒店用品市場(chǎng)——尤其是價(jià)格敏感的低端供應(yīng)鏈中——并非個(gè)例。

　　令人欣慰的是，治理正在提速。2026年3月，揚(yáng)州生態(tài)科技新城已建立“生產(chǎn)源頭管控+流通環(huán)節(jié)抽檢”機(jī)制，圍繞酒店一次性牙刷等重點(diǎn)產(chǎn)品展開專項(xiàng)監(jiān)管。在標(biāo)準(zhǔn)層面，2024年11月28日發(fā)布的推薦性國(guó)標(biāo)《塑料 再生塑料限用物質(zhì)限量要求》(GB/T 45091-2024)已于2025年6月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)明確了再生塑料的限用物質(zhì)分類及限量要求，適用于以廢棄塑料為原料制成的再生塑料顆粒及成品。此外，2025年11月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)公告，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展“三同”產(chǎn)品，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)幫扶力度，加強(qiáng)政策扶持。從國(guó)家到地方，制度修補(bǔ)正在推進(jìn)，但產(chǎn)業(yè)末端的質(zhì)量底線守護(hù)，仍需更多合力。

　　守住“中國(guó)牙刷之都”這塊金字招牌，需要的不僅是博物館里的豪言壯語(yǔ)，更是從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠每一道關(guān)卡上的底線守護(hù)——以及，一個(gè)不需要等到媒體曝光就能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的監(jiān)管系統(tǒng)。