臺(tái)傳媒記者郭天宇

“A組，繡山水泥廠勞務(wù)糾紛，請(qǐng)迅速前往處置?！苯?，三門縣健跳鎮(zhèn)平安法治辦主任周忠俠在鎮(zhèn)綜合信息指揮室發(fā)出指令，一塊巨型電子屏正實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全鎮(zhèn)的治理數(shù)據(jù)——糾紛受理數(shù)、調(diào)解進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地圖等信息一目了然。

這個(gè)集感知、研判、調(diào)度于一體的“智治大腦”，正是健跳鎮(zhèn)推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的生動(dòng)縮影。

近年來(lái)，健跳鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，以數(shù)字化為支撐，以群眾參與為基礎(chǔ)，積極探索基層社會(huì)治理新路徑，通過打造“1+1+X”綜合解紛模式、深化“海地協(xié)作”機(jī)制、推動(dòng)村級(jí)議事創(chuàng)新等舉措，構(gòu)建起多元共治、源頭治理、高效協(xié)同的基層治理新格局。

矛盾糾紛“一站式”化解

“沒想到不到兩個(gè)月，我就拿到了賠償款，還沒打官司！”洪某拿著35000元賠償款，連連稱贊。原來(lái)，他在漁船上工作時(shí)受傷，與雇主因賠償問題爭(zhēng)執(zhí)不下，起訴至法院。案件通過健跳鎮(zhèn)“一窗受理”機(jī)制，被分流至鎮(zhèn)綜治中心進(jìn)行訴前調(diào)解。在法官與調(diào)解員的共同努力下，雙方達(dá)成協(xié)議，并通過“海上共享法庭”完成司法確認(rèn)，糾紛在訴訟前圓滿化解。

健跳鎮(zhèn)“1+1+X”綜合解紛模式以“1”個(gè)智治大腦為核心，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛全量掌握；以“1”個(gè)共享法庭為平臺(tái)，提供線上線下一體化司法服務(wù)；整合“X”方解紛資源，包括人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等，形成多層次、全覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

“矛盾糾紛一窗受理深受群眾的歡迎。”健跳人民法庭庭長(zhǎng)陳亞利說(shuō)，“老百姓一聽要打官司，往往會(huì)激化矛盾，而且請(qǐng)律師、走司法程序要花費(fèi)大量時(shí)間成本。”

通過“一窗受理—分層過濾—協(xié)同共治—調(diào)訴銜接”的閉環(huán)機(jī)制，健跳鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”，推動(dòng)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。今年以來(lái)，鎮(zhèn)綜治中心共分流糾紛814件，調(diào)解成功567件，引調(diào)成功率近70%。

探索涉海糾紛解決之道

健跳鎮(zhèn)是臺(tái)州北部海洋經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)，隨著現(xiàn)代漁業(yè)、航運(yùn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，涉海糾紛也隨之增多。

“我們常年在海上跑，一旦發(fā)生意外，維權(quán)渠道少、處理周期長(zhǎng)?！币幻?dāng)?shù)卮瑔T道出行業(yè)困擾。

為此，健跳人民法庭與寧波海事法院臺(tái)州法庭攜手創(chuàng)新，推出“海地協(xié)作”機(jī)制。該機(jī)制以健跳鎮(zhèn)為試點(diǎn)，設(shè)立海事糾紛服務(wù)點(diǎn)，并在三門灣掛牌成立“海上共享法庭服務(wù)站”，構(gòu)建起“1+2+N”協(xié)作解紛模式，整合涉海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事、漁政、國(guó)土資源等多方力量，形成“黨委牽頭、調(diào)解為主、訴訟兜底”的解紛格局。

今年以來(lái)，已成功調(diào)解涉海糾紛40件，幫助35名船員追回工資，高效處理2起海上死亡事故，實(shí)現(xiàn)了“糾紛發(fā)生地”與“就近解紛點(diǎn)”的無(wú)縫對(duì)接。

此外，兩地法院還聯(lián)合組建“蔚藍(lán)”法治宣講團(tuán)，深入港口、碼頭、漁村開展普法宣傳，從源頭上預(yù)防糾紛發(fā)生，形成“調(diào)解+審判+治理”的全鏈條模式。

樟樹下“吐槽大會(huì)”變“治理良方”

“大樹底下好商量，大家都能‘說(shuō)一嘴’?！鼻俳宕迕窳挚悼嫡f(shuō)，不久前，他在村口的樟樹下反映“農(nóng)田道路泥濘”問題，沒想到很快被列入村務(wù)議程，不久后，一條470米長(zhǎng)的機(jī)耕路完成硬化。

這正是該村推行的“三樟五步”議事法——以“群眾提、代表議、集體決、干部辦、結(jié)果評(píng)”為核心，將“樟樹下吐槽會(huì)”變?yōu)槊褚狻凹⒌亍?，村民的“聲音”真正成為決策的“參考”。

“這個(gè)議事法的特點(diǎn)，在于拉家常式的松弛感，村民少了拘束，多了坦誠(chéng)?！鼻俳妩h總支書記、村委會(huì)主任林輝更說(shuō)。

對(duì)此，琴江村組建治理團(tuán)隊(duì)，對(duì)事項(xiàng)全程跟蹤、公開“晾曬”，形成“一事一決”工作閉環(huán)。今年以來(lái)，已推動(dòng)10項(xiàng)惠民政策落實(shí)，解決600余件民生難題。

從鎮(zhèn)級(jí)“一窗受理”到村級(jí)“樹下議事”，從“海地協(xié)作”到“多元共治”，健跳鎮(zhèn)以系統(tǒng)思維推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化，不僅實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的源頭化解、高效處置，更激發(fā)了群眾參與治理的內(nèi)生動(dòng)力。