產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的根基，招商引資項目則為南通經(jīng)濟增長注入強勁動力。為進一步規(guī)范招商引資行為，促進地方政府樹立和踐行正確政績觀、服務全國統(tǒng)一大市場建設、營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，近期，南通市審計局采用市縣聯(lián)動統(tǒng)一組織模式，組織開展全市重大項目投資發(fā)展協(xié)議履行情況專項審計調(diào)查。

此次專項審計調(diào)查重點圍繞“十四五”期間全市重大項目招引落地、建設投產(chǎn)、資源配置、機制保障等全鏈條，由市審計局牽頭制定審計工作方案、開展審前業(yè)務培訓、組織現(xiàn)場督查指導、統(tǒng)一出具審計調(diào)查報告，并直接對南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)3個直屬園區(qū)開展審計，7個縣（市、區(qū)）審計局采取異地“交叉審”方式同步實施。審計調(diào)查針對重大項目落地的痛點、難點、堵點問題，對納入審計范圍的重大項目投資協(xié)議進行全面篩查，對近五年享受地方政府資源扶持的項目100%審查，著力揭示各環(huán)節(jié)存在的潛在風險和突出問題，客觀評價項目履約成效，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目積蓄發(fā)展動能，為南通市“十五五”開好局、起好步提供堅實支撐。

此次專項審計調(diào)查重點關注三個方面內(nèi)容。一是聚焦政策制定與執(zhí)行。重點關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定的合理性和科學性、產(chǎn)業(yè)政策和招商政策制定執(zhí)行的合規(guī)性，核查是否存在主導產(chǎn)業(yè)不突出、重數(shù)量輕質(zhì)量、違規(guī)出臺優(yōu)惠政策、妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的政策條款清理廢除不及時等問題，促進各地區(qū)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃，有力破除政策壁壘，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)政策帶動企業(yè)培育、項目落地。二是聚焦協(xié)議簽訂與履行。重點關注項目論證決策的科學性、簽約決策程序的有效性、投資協(xié)議條款的合規(guī)性，以及項目落地的真實性、投資協(xié)議履約的全面性、日常監(jiān)管的有效性，核查是否存在簽約主體責任不對等、扶持條款缺少績效約束，以及地方政府服務缺位、投資方假投資真圈地、財政資金損失浪費未發(fā)揮效益等問題，促進完善項目準入審核機制，推動各地區(qū)強化項目投后監(jiān)管，提升精準服務水平。三是聚焦項目質(zhì)量和效益。重點關注簽約項目的落地率、開工率、投產(chǎn)率和投產(chǎn)項目的產(chǎn)值貢獻、稅收增長、就業(yè)帶動等指標數(shù)據(jù)，分析評價項目的經(jīng)濟效益和社會效益，核查是否存在畝均投資強度或畝均稅收不高、項目產(chǎn)出與地方投入不匹配等問題，推動各地區(qū)不斷提高招引項目質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，賦能地方高質(zhì)量發(fā)展。