5月23日，2026數(shù)據(jù)安全發(fā)展大會(huì)在溫州開(kāi)幕。會(huì)上，溫州正式推出全國(guó)首創(chuàng)的數(shù)據(jù)要素“四證同辦”模式。企業(yè)或機(jī)構(gòu)只需提交一份申請(qǐng)，即可通過(guò)單一平臺(tái)同步辦理數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記以及數(shù)據(jù)安全合規(guī)評(píng)審四項(xiàng)業(yè)務(wù)，告別了以往多頭跑、重復(fù)交材料的繁瑣流程。

　　數(shù)據(jù)具有虛擬性、可復(fù)制性，長(zhǎng)期以來(lái)面臨權(quán)屬不清、流通交易不暢等難題。企業(yè)手握海量數(shù)據(jù)卻因法律風(fēng)險(xiǎn)不敢開(kāi)放，政府掌握公共數(shù)據(jù)卻因技術(shù)壁壘難以開(kāi)放，科研機(jī)構(gòu)積累研究成果卻因價(jià)值不明不愿開(kāi)放。如何讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好”，成為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的核心命題。

　　一項(xiàng)申請(qǐng)、四證齊出，“軟資產(chǎn)”有了“硬憑證”

　　對(duì)于企業(yè)而言，“四證”各有其不可替代的價(jià)值。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)確立了數(shù)據(jù)資源的歸屬，相當(dāng)于數(shù)據(jù)的“身份證”；數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)保護(hù)了數(shù)據(jù)處理過(guò)程中的創(chuàng)造性成果，如同數(shù)據(jù)的“專(zhuān)利證”；數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書(shū)為數(shù)據(jù)入表、融資、交易提供價(jià)值依據(jù)，可視為數(shù)據(jù)的“價(jià)值證”；數(shù)據(jù)安全合規(guī)評(píng)審則對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的安全性和合規(guī)性進(jìn)行官方認(rèn)證，成為數(shù)據(jù)進(jìn)入流通市場(chǎng)的“安全證”。

　　溫州整合司法、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)等10余個(gè)部門(mén)成立合規(guī)服務(wù)工作組，構(gòu)建起“企業(yè)自查—專(zhuān)家審查—政府背書(shū)”的三段式合規(guī)評(píng)審機(jī)制。經(jīng)過(guò)官方評(píng)審的數(shù)據(jù)項(xiàng)目，在交易時(shí)買(mǎi)賣(mài)雙方均可放心其來(lái)源合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　在平臺(tái)端，溫州推動(dòng)各登記平臺(tái)間的信息互認(rèn)互通和推送信息處置，以系統(tǒng)互聯(lián)替代人工跑腿，避免重復(fù)審查和信息孤島。據(jù)測(cè)算，該模式可為企業(yè)節(jié)省辦證時(shí)間30%以上。

　　“敢為人先”的四年數(shù)據(jù)生態(tài)構(gòu)建

　　“四證同辦”并非一次孤立的制度創(chuàng)新，而是建立在溫州四年來(lái)系統(tǒng)性培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)之上。

　　2022年5月，中國(guó)(溫州)數(shù)安港正式開(kāi)園，比國(guó)家發(fā)布“數(shù)據(jù)二十條”還早了半年。四年來(lái)，溫州在數(shù)據(jù)合規(guī)、權(quán)屬確定、流通交易、安全治理等領(lǐng)域累計(jì)出臺(tái)30項(xiàng)基礎(chǔ)制度，全國(guó)首創(chuàng)“五位一體”司法保障體系——數(shù)據(jù)資源法庭、檢察室、仲裁院、保護(hù)支隊(duì)、公證服務(wù)中心集中提供全流程司法服務(wù)。

　　在此基礎(chǔ)上，數(shù)安港相繼落地全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表案例“信貸數(shù)據(jù)寶”、全國(guó)首批數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記“S2列車(chē)設(shè)備健康檢測(cè)數(shù)據(jù)”等標(biāo)桿案例。

　　截至目前，溫州數(shù)安港已集聚數(shù)據(jù)生態(tài)企業(yè)超1200家，登記數(shù)據(jù)資源2.8萬(wàn)多項(xiàng)，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品750余項(xiàng)，形成覆蓋數(shù)據(jù)資源、數(shù)字服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

　　為全國(guó)數(shù)據(jù)要素改革提供“溫州方案”

　　今年的數(shù)安大會(huì)首次由國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院參與承辦。大會(huì)期間，2026年全國(guó)“數(shù)據(jù)要素×”大賽同步啟動(dòng)，廣州、南京、長(zhǎng)沙、濟(jì)南等17城加入數(shù)據(jù)要素“百城行動(dòng)”，聯(lián)盟總數(shù)擴(kuò)展至61城。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院數(shù)據(jù)要素研究部主任王超賢表示，溫州將數(shù)據(jù)合規(guī)審查機(jī)制與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記深度協(xié)同，給全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革帶來(lái)啟示。

　　從一項(xiàng)申請(qǐng)同步辦理四張證書(shū)，到整合十余個(gè)部門(mén)組建合規(guī)工作組，再到依托數(shù)安港上千家企業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，溫州正以制度創(chuàng)新為牽引，為數(shù)據(jù)要素從“沉睡資源”加速轉(zhuǎn)化為“流動(dòng)資本”探索一條可復(fù)制、可推廣的路徑。