2026年5月12日，第115個國際護士節(jié)。今年我國的護士節(jié)主題為“發(fā)展壯大護士隊伍，用心守護人民健康”。就在節(jié)日前夕，國家衛(wèi)生健康委公布的一則數(shù)據(jù)引發(fā)廣泛關注：截至2025年底，全國注冊護士總量達到606.2萬人，較2020年凈增約135萬人，每千人口注冊護士數(shù)從3.34人提升至4.32人。

　　然而，這支正在迅速壯大的護理隊伍，卻在一場前所未有的老齡化浪潮下面臨前所未有的壓力。一邊是數(shù)量上的歷史性突破，一邊是臨床一線和養(yǎng)老機構中“用人荒”的持續(xù)蔓延。供需之間，中國護理體系的深層次結構性問題正在浮出水面。

　　數(shù)字背后的“冷與熱”：護士總量增長，但結構性短缺仍在加劇

　　從絕對數(shù)量看，護理事業(yè)取得了長足進步。過去五年間，全國注冊護士總量年平均增長超過27萬人。但若將這一數(shù)字與需求端對照，矛盾立即凸顯：目前我國60歲及以上人口已突破3.2億，其中失能、半失能老年人約4000萬，且這一群體每年仍在以數(shù)十萬量級凈增。

　　一方面是高速增長的護理需求，另一方面卻是護理人才在地域、年齡和專業(yè)領域的嚴重錯配。

　　據(jù)行業(yè)調研，部分二三線城市養(yǎng)老機構平均入住率不足一半，局部地區(qū)養(yǎng)老床位空置率甚至高達60%，并非因為沒有人需要照護，而是因為缺乏專業(yè)護理人員提供服務。與之對應的是，在養(yǎng)老護理員群體中，40歲至59歲人員占比高達83.25%，而30歲以下的年輕護理員占比僅約2%。注冊護士隊伍中，雖然大專以上學歷者超過80%，但老年護理、康復護理、重癥護理、認知癥照護等緊缺專業(yè)方向上的人才缺口依然明顯。

　　高流失率之痛：為何護士來了，又走了?

　　與“總體數(shù)量增長”相伴的另一個棘手問題，是護理人員的高離職率。據(jù)公開資料，養(yǎng)老護理員入職后的新員工流失率高達40%至50%。在整個護理行業(yè)，年度流失率約為15%，而工作三年以內的青年護士離職率尤為突出。

　　導致這一局面的原因并非單一。薪酬水平長期偏低且增長緩慢，是其中最受關注的因素之一。盡管過去十年護理崗位的賬面月薪年均有所增長，但疊加頻繁夜班、職業(yè)暴露風險以及物價上漲等現(xiàn)實因素后，實際購買力提升并不明顯。

　　與此同時，社會對護理職業(yè)的認可度依然較低。在許多人的傳統(tǒng)觀念中，護理尤其是養(yǎng)老護理仍被視作“體力活”而非專業(yè)技術崗位。這導致護理人員的職業(yè)尊嚴感和獲得感不足，難以形成職業(yè)歸屬感。

　　政策破局：從擴量到提質，多路徑求解“誰來護理”之問

　　面對日益嚴峻的供需矛盾，國家及地方層面已推出一系列系統(tǒng)性舉措。國家衛(wèi)生健康委在“十五五”開局之年明確提出四大方向：持續(xù)擴容護士隊伍、完善激勵保障措施、優(yōu)化護理服務模式、營造關心關愛的社會氛圍。

　　在人才培養(yǎng)端，教育部門與衛(wèi)生健康部門已聯(lián)合推動職業(yè)本科學校設置醫(yī)養(yǎng)照護與管理專業(yè)，鼓勵中高本貫通培養(yǎng)。人力資源和社會保障部將“養(yǎng)老服務師”“長期照護師”納入急需緊缺職業(yè)目錄，落實培訓補貼政策。2026年，首次開展的“長期照護師”省際聯(lián)合考核，報考人數(shù)超過1萬人，其中40歲以下者占比達55%。這一數(shù)據(jù)被視為人才年輕化的積極信號。

　　在激勵保障端，部分省份已試點建立編制動態(tài)調整機制，推進編內外護士“同工同酬”，并將績效分配向臨床一線、高風險、高技術含量的護理崗位傾斜。這些做法正逐步從地方試點向更大范圍推廣。

　　技術賦能與模式創(chuàng)新：“互聯(lián)網+護理”讓有限人力更精準觸達

　　除了傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術，政策與技術結合正成為緩解壓力的另一條路徑。通過簡化護理文書、優(yōu)化流程、減少護士非護理工作負擔，各級醫(yī)療機構正在努力把護士的時間“還給患者”。

　　同時，“互聯(lián)網+護理服務”即居家護理模式已在近6000家醫(yī)療機構推開。服務范圍覆蓋母嬰護理、慢性病管理、安寧療護等7大類60余項上門服務項目。通過線上預約、線下服務的方式，有限的護理資源得以更靈活地覆蓋居家養(yǎng)老、術后康復等場景。

　　長期護理保險制度在更多城市推開后，支付端的支撐正在改善——但政策制定者與行業(yè)專家同時提醒：僅靠解決支付問題無法真正填補人力缺口。即使保險覆蓋面再大，如果供給側的結構性短缺沒有根本改變，依然難以買到足夠專業(yè)的護理服務。

　　展望“十五五”：構建四位一體的護理新生態(tài)

　　展望整個“十五五”時期，業(yè)內人士認為，構建“多層次人才培養(yǎng)+可持續(xù)支付機制+智慧服務創(chuàng)新+職業(yè)價值重塑”四位一體的護理服務生態(tài)，是破解供需矛盾的核心命題。

　　解決中國數(shù)億老年人的健康養(yǎng)老需求，不能僅靠護士節(jié)一天的致敬，也不能寄望于任何一個部門的單兵突進。它需要教育、衛(wèi)健、人社、醫(yī)保等多部門的協(xié)同發(fā)力，需要教育體系、薪酬制度、社會認知與技術手段的系統(tǒng)性重構。

　　挑戰(zhàn)巨大，但方向已然明確：讓護士這支隊伍擁有足夠的數(shù)量、扎實的素質、體面的薪酬和受人尊敬的社會地位，不僅是為了應對老齡化危機，更是中國醫(yī)療服務體系實現(xiàn)躍升式發(fā)展的必由之路。