4月24日，安徽省人民政府網(wǎng)發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈支持企業(yè)降本增效若干措施〉的通知》(以下簡稱《措施》)，從持續(xù)降低企業(yè)成本、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、大力發(fā)展"根企業(yè)"與總部經(jīng)濟(jì)、持續(xù)擴(kuò)大有效需求五個(gè)方面推出19條硬核舉措，全力為企業(yè)"減負(fù)松綁"，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)。
政策出臺(tái)背景：為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本減負(fù)
這是安徽省連續(xù)第15年發(fā)布穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措。今年是"十五五"開局之年，省政府在新春首場新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布了8大方面30條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措，此次出臺(tái)的19條降本增效措施是對前期政策的進(jìn)一步深化和細(xì)化，聚焦企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，多措并舉降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升企業(yè)盈利能力，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
多維度降低企業(yè)經(jīng)營成本
《措施》從制度性交易、運(yùn)營、用能、人力、資金、物流等六個(gè)維度全方位降低企業(yè)經(jīng)營成本。
在制度性交易成本方面，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)領(lǐng)域"高效辦成一件事"，全面推行公共信用信息報(bào)告代替有無違法違規(guī)記錄證明，持續(xù)深化"綜合查一次"改革，推廣大數(shù)據(jù)、無人機(jī)等非現(xiàn)場執(zhí)法檢查模式。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的制造業(yè)項(xiàng)目，新出讓土地競買保證金可按不低于底價(jià)20%確定，允許以銀行保函代替競買保證金。
在運(yùn)營成本方面，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)定制化標(biāo)準(zhǔn)廠房，面向企業(yè)建設(shè)只租不售的"工業(yè)保障房"，鼓勵(lì)運(yùn)營方給予租金優(yōu)惠。同時(shí)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)中心，為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案。
在資金成本方面，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)年化平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%；符合條件的小微企業(yè)可申請最高400萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予實(shí)際利率50%的貼息；中小微企業(yè)地方水利建設(shè)基金按90%收取，執(zhí)行至2026年12月31日。
在物流成本方面，對所有安裝ETC套裝貨車實(shí)行高速公路差異化收費(fèi)，部分路段通行費(fèi)八五折、其他路段九五折，執(zhí)行至2029年3月；途經(jīng)江淮運(yùn)河的集裝箱船舶收費(fèi)降低20%，新能源船舶免費(fèi)過閘。
在用能成本方面，鼓勵(lì)企業(yè)就地就近建設(shè)風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目，提高綠電使用比例；推廣"皖氣直惠"新模式，引導(dǎo)老用戶合供、新用戶直供。在人力成本方面，落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等政策，常態(tài)化開展"2+N"招聘活動(dòng)。
產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效同步發(fā)力
在降低企業(yè)成本的同時(shí)，《措施》同步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施"智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)綠色"新型技改，對符合條件的項(xiàng)目按設(shè)備投資額8%給予最高500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；獲評國家綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)分別給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，執(zhí)行至2027年底。
未來產(chǎn)業(yè)方面，對納入省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)籌建名單的，省財(cái)政給予所在市最高1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；成功創(chuàng)建國家級先導(dǎo)區(qū)的再獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元；打造省級未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿應(yīng)用場景，每個(gè)給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
新興產(chǎn)業(yè)方面，將十大新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域"最緊急、最緊迫"技術(shù)需求納入省級科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃，建立新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出效益評估機(jī)制，深入整治"內(nèi)卷式"競爭。
培育"根企業(yè)"與總部經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展
《措施》提出實(shí)施制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長計(jì)劃，分行業(yè)動(dòng)態(tài)培育具有生態(tài)主導(dǎo)力的"根企業(yè)"，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組作用，精準(zhǔn)招引總部企業(yè)，鼓勵(lì)本地龍頭企業(yè)引導(dǎo)配套企業(yè)來皖布局，支持建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。支持企業(yè)開展并購重組，省級對并購貸款貼息給予不超過50%的獎(jiǎng)勵(lì)。
在持續(xù)擴(kuò)大有效需求方面，《措施》明確加大政府采購支持力度，適宜中小企業(yè)的采購項(xiàng)目預(yù)留份額提至40%以上，預(yù)付款比例不低于40%，取消投標(biāo)保證金和采購文件工本費(fèi)。支持工業(yè)精品推廣應(yīng)用，對"三首"產(chǎn)品推廣應(yīng)用綜合險(xiǎn)按年度保費(fèi)80%補(bǔ)貼、最高300萬元。建立產(chǎn)業(yè)鏈供需清單，實(shí)施"徽動(dòng)全球"出海行動(dòng)，對符合條件企業(yè)國際產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)給予70%、最高300萬元支持。
值得注意的是，此次出臺(tái)的《措施》在多個(gè)維度上展現(xiàn)出政策系統(tǒng)性協(xié)同發(fā)力的特點(diǎn)。在制度層面，安徽縱深推進(jìn)"綜合查一次"改革，2026年底前行政檢查事項(xiàng)整合率要達(dá)到70%、聯(lián)合檢查實(shí)施率達(dá)到80%、經(jīng)營主體滿意度達(dá)到90%，全面推行"無證明城市"建設(shè)。在消費(fèi)環(huán)境方面，安徽與滬蘇浙共同開展"滿意消費(fèi)長三角"行動(dòng)，合力推進(jìn)線下無理由退貨承諾，深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建。在要素保障方面，開展萬企融資對接系列活動(dòng)，健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，探索推廣"免申貸"等財(cái)政金融協(xié)同新機(jī)制。
此次出臺(tái)的《支持企業(yè)降本增效若干措施》自發(fā)布之日起施行，部分政策明確執(zhí)行期限，為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定政策預(yù)期，全力推動(dòng)安徽實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
