近日，一場(chǎng)特殊的“五合一”會(huì)議在安徽省自然資源廳舉行。自然資源部安徽蹲點(diǎn)包片服務(wù)組、省發(fā)展改革委、省交通廳、省水利廳等有關(guān)負(fù)責(zé)同志齊聚一堂，參加省自然資源廳組織召開(kāi)的“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目及近期急需建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃銜接政策解讀會(huì)。
建立專項(xiàng)聯(lián)系通道，加強(qiáng)協(xié)同，用好政策，保障用地。這場(chǎng)會(huì)議，是安徽探索構(gòu)建“部省融合、部門(mén)融合”服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)工作格局的生動(dòng)實(shí)踐，更是打破層級(jí)壁壘、直面基層剛需的“及時(shí)雨”。
四級(jí)聯(lián)動(dòng)
保障重大項(xiàng)目用地
“在2023至2025年省級(jí)以上批準(zhǔn)用地預(yù)審項(xiàng)目中，全省還有114個(gè)項(xiàng)目已取得用地預(yù)審批復(fù)，但尚未辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。這些項(xiàng)目涵蓋能源、水利、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域，若久拖不決，將直接影響發(fā)展大局?！睍?huì)上，省自然資源廳國(guó)土空間用途管制處處長(zhǎng)曹健人的一席話，點(diǎn)出了當(dāng)前用地保障的緊迫性。
針對(duì)這些“預(yù)審未報(bào)批”項(xiàng)目，安徽錨定“快推進(jìn)、快組卷、快報(bào)批”目標(biāo)，倒排工期、壓實(shí)責(zé)任。而對(duì)今年梳理形成的59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地包保服務(wù)清單，則構(gòu)建起全鏈條閉環(huán)式保障體系?！笆锌h自然資源主管部門(mén)要扛起屬地保障主體責(zé)任，主動(dòng)靠前精準(zhǔn)對(duì)接，做到項(xiàng)目進(jìn)展清、用地需求清、難點(diǎn)問(wèn)題清?！辈芙∪苏f(shuō)。
土地要素保障是項(xiàng)目落地的“第一公里”。“這一公里”跑得快不快，直接關(guān)系項(xiàng)目落地成效。
G3京臺(tái)高速公路蚌埠互通至路口樞紐段改擴(kuò)建工程的推進(jìn)，正是這一理念的生動(dòng)注腳。在該工程用地預(yù)審階段，規(guī)劃選址綜合論證發(fā)揮了關(guān)鍵作用。安徽省國(guó)土空間規(guī)劃研究院收到材料后，僅用7個(gè)工作日便完成論證，較以往提速約60%，為工程早日通車贏得寶貴先機(jī)。
部門(mén)協(xié)同帶來(lái)的“加速度”不止于此。省發(fā)展改革委重點(diǎn)辦副主任吳立強(qiáng)介紹：“前不久自然資源部安徽蹲點(diǎn)包片服務(wù)組赴省發(fā)展改革委上門(mén)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)的S04宿遷高速阜陽(yáng)段項(xiàng)目先行用地事項(xiàng)，從提交材料到拿到批復(fù)僅用兩天時(shí)間?！笔〗煌◤d副廳長(zhǎng)孫東根介紹，春節(jié)前一個(gè)工作日內(nèi)，省內(nèi)高速公路5個(gè)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃同時(shí)獲得自然資源部批復(fù)，這為全省交通項(xiàng)目規(guī)?；_(kāi)工開(kāi)了個(gè)好頭。
從“單兵作戰(zhàn)”到“握指成拳”，從“被動(dòng)等待”到“主動(dòng)靠前”，安徽以部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)為紐帶，將重大項(xiàng)目用地保障的“第一公里”轉(zhuǎn)化為“最快一公里”。
蹲點(diǎn)服務(wù)
破解“難點(diǎn)堵點(diǎn)”
“要在為基層辦實(shí)事上下功夫。”在今年全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上，自然資源部部長(zhǎng)關(guān)志鷗為蹲點(diǎn)服務(wù)指明了方向：要持續(xù)開(kāi)展包片蹲點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)解決問(wèn)題，特別是要出臺(tái)更有力度、更有溫度的政策，全力支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。
“今天這個(gè)會(huì)，就是要把有關(guān)自然資源的重要政策信息同步到發(fā)改、交通、水利等行業(yè)系統(tǒng)，圍繞投資項(xiàng)目落地建立專項(xiàng)聯(lián)系通道?！弊匀毁Y源部安徽蹲點(diǎn)包片服務(wù)組副組長(zhǎng)羅杰道出會(huì)議初衷，就是“不分你我，合力服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展”。
用好政策是關(guān)鍵。在重大項(xiàng)目用地保障方面，會(huì)上強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)專項(xiàng)政策：耕地保護(hù)和國(guó)土綠化空間專項(xiàng)規(guī)劃編制、國(guó)土空間總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。因?yàn)樽龊靡?guī)劃源頭的銜接協(xié)調(diào)，后續(xù)手續(xù)辦理才能更加順暢高效。
政策怎么用、項(xiàng)目怎么保?羅杰給出了清晰路徑：國(guó)家級(jí)項(xiàng)目“應(yīng)保盡保、能?？毂！?；優(yōu)先保障國(guó)家水網(wǎng)水利和重大交通投資項(xiàng)目；優(yōu)先保今年具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目。“一定要區(qū)分輕重緩急。”他透露，4月份前將會(huì)同相關(guān)部門(mén)理出國(guó)家級(jí)、省級(jí)、省級(jí)以下三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，由部、省、市、縣四級(jí)自然資源部門(mén)按職責(zé)對(duì)口服務(wù)。
在大力支持項(xiàng)目的同時(shí)，“守底線”被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。“重大投資項(xiàng)目再急，也不要違法占地?！绷_杰表示，要把相關(guān)政策用足用好，大開(kāi)正門(mén)、堵死后門(mén)。蹲點(diǎn)服務(wù)組的角色，就是在一線協(xié)調(diào)項(xiàng)目落地的困難和問(wèn)題。會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)公布了服務(wù)組的辦公電話，項(xiàng)目審批需加快、政策需咨詢、建議需反饋，均可隨時(shí)聯(lián)系。
從政策同步到清單梳理，從四級(jí)聯(lián)動(dòng)到一線破題，部省融合的蹲點(diǎn)服務(wù)，正讓重大項(xiàng)目落地的“第一公里”變成“最快一公里”。
搶抓窗口期
實(shí)現(xiàn)“起步即加速”
“今年是自然資源部‘經(jīng)濟(jì)大省挑大梁’蹲點(diǎn)服務(wù)組持續(xù)服務(wù)的第二個(gè)年頭，我們必須牢牢抓住政策風(fēng)口期，保障重大項(xiàng)目快落地、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。”省自然資源廳廳長(zhǎng)汪謙慎發(fā)出動(dòng)員令。
回顧2025年，安徽緊抓部省聯(lián)動(dòng)機(jī)遇，全年批準(zhǔn)各類建設(shè)用地32.65萬(wàn)畝，供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地33.26萬(wàn)畝，總量穩(wěn)居全國(guó)前列。合肥至武漢高速鐵路等77個(gè)重大項(xiàng)目用地需求得到高效保障，投資總額達(dá)2221億元，為全省GDP增長(zhǎng)5.8%提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
如何讓政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效?會(huì)議明確，全省自然資源系統(tǒng)落實(shí)用地審查“一站式”辦理、報(bào)部項(xiàng)目用地直通車等機(jī)制；強(qiáng)化部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)，市縣解決不了的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，處室難點(diǎn)第一時(shí)間對(duì)接蹲點(diǎn)服務(wù)組；與發(fā)改、交通、水利等部門(mén)建立常態(tài)化信息互通機(jī)制，分級(jí)分類梳理重大項(xiàng)目清單，打通項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)。
“下一步我們將強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)謀劃，針對(duì)急需開(kāi)工的重大項(xiàng)目，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決資源要素突出問(wèn)題?！蓖糁t慎表示，將以高效審批服務(wù)為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。(記者 羅曉宇)
