近日，江蘇省政府印發(fā)《江蘇省服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)方案(2026—2030年)》，提出到2030年全省服務(wù)業(yè)增加值接近10萬億元。根據(jù)方案部署，江蘇將堅(jiān)持?jǐn)U能和提質(zhì)并舉、發(fā)展和監(jiān)管統(tǒng)籌，突出需求牽引、改革攻堅(jiān)、科技賦能、開放合作，統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量，實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)。

　　這并非一次常規(guī)的政策迭代。此前，江蘇已明確力爭“十五五”末服務(wù)業(yè)增加值突破10萬億元，此次行動(dòng)方案的落地，意味著服務(wù)業(yè)的擴(kuò)能提質(zhì)從“目標(biāo)愿景”正式轉(zhuǎn)入“施工路徑”階段。

　　“量”的跨越：從7.7萬億到近10萬億

　　2025年，全省服務(wù)業(yè)增加值已達(dá)76943.7億元，同比增長5.8%，對全省GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)58.3%。在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢中，服務(wù)業(yè)已成長為江蘇經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”：占GDP比重從2012年的44.4%攀升至2025年的54.1%，貢獻(xiàn)了近六成的經(jīng)濟(jì)增長、六成的稅收和八成的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

　　從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，蘇南依托扎實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)步筑牢底盤，蘇中聚焦質(zhì)效提升實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步進(jìn)階，蘇北憑借后發(fā)優(yōu)勢跑出加速度，全省“蘇南穩(wěn)、蘇中進(jìn)、蘇北快”的梯度發(fā)展格局愈發(fā)清晰。在基數(shù)已然龐大的情況下，從7.7萬億向接近10萬億邁進(jìn)，要求服務(wù)業(yè)年均增量超過5000億元。這一體量的跨越，意味著不能再依賴傳統(tǒng)增長模式的慣性，而需要系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能級提升。

　　“質(zhì)”的躍升：兩條主線分向發(fā)力

　　方案在質(zhì)態(tài)提升上劃出了兩條清晰的分向軌道：推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。在江蘇高達(dá)96%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，超過八成已經(jīng)應(yīng)用了電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化生產(chǎn)性服務(wù)，“制造業(yè)+服務(wù)”的深度融合構(gòu)成了江蘇產(chǎn)業(yè)升級的核心優(yōu)勢。方案將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)鎖定在科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、綠色服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和人力資源服務(wù)七個(gè)維度，意在將制造業(yè)大省的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢進(jìn)一步延伸至服務(wù)環(huán)節(jié)，提高高附加值服務(wù)在制造業(yè)價(jià)值鏈中的占比。

　　從項(xiàng)目儲(chǔ)備看，2026年江蘇確定413個(gè)省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目307個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)超七成，計(jì)劃總投資3352億元。一季度，全省規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營收占規(guī)上服務(wù)業(yè)的65.8%，同比增長9.7%，貢獻(xiàn)率達(dá)78.1%，已成為服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效的核心引擎。

　　生活性服務(wù)業(yè)的提法則更側(cè)重“品質(zhì)感”和“可及性”。方案明確打造便捷居民服務(wù)、完善普惠“一老一小”服務(wù)、發(fā)展多樣化健康服務(wù)、推進(jìn)文旅體跨界融合、集聚批零住餐服務(wù)高地。2025年江蘇社消零總額4.6萬億元，躍居全國首位，已形成以文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、居民生活服務(wù)為主導(dǎo)的生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一季度，旅游游覽和娛樂服務(wù)增長16.9%，旅行社相關(guān)服務(wù)增長17.9%，蘇超等賽事帶動(dòng)體育服務(wù)增長8.9%，顯示消費(fèi)市場的結(jié)構(gòu)性升級已在加速。

　　數(shù)智化轉(zhuǎn)型：服務(wù)業(yè)迭代的深層支撐

　　方案強(qiáng)調(diào)提升服務(wù)業(yè)數(shù)智化、融合化、品質(zhì)化和國際化水平，其核心在于推動(dòng)服務(wù)業(yè)從“人工密集型”轉(zhuǎn)向“技術(shù)驅(qū)動(dòng)型”。在生產(chǎn)端，方案提出深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，支持大模型和智能體開發(fā)工具鏈研發(fā)與應(yīng)用，做強(qiáng)工業(yè)軟件基礎(chǔ)，推動(dòng)軟件信息服務(wù)深度嵌入制造業(yè)各環(huán)節(jié)，力爭到2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到6000億元。在流通端，加快“雙千兆”向“雙萬兆”升級，適度超前布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，完善智能算力供給能力。

　　服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的制度供給同樣持續(xù)強(qiáng)化。從全國服務(wù)業(yè)大會(huì)到省級服務(wù)業(yè)大會(huì)，政策釋放頻率提速，配套措施覆蓋財(cái)政金融、人才建設(shè)、場景拓展、安全監(jiān)管等多維度。根據(jù)方案，江蘇將加大財(cái)政金融政策支持力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，拓展多元化應(yīng)用場景，致力于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。此次行動(dòng)方案的出臺(tái)，不僅為江蘇服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰的時(shí)間表和路線圖，也為全國現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)貢獻(xiàn)了“江蘇方案”。