5月22日，中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品資源配置樞紐全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟第一屆成員大會(huì)在杭州舉辦。200余位來(lái)自政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的代表與會(huì)，討論的核心議題不是單個(gè)項(xiàng)目的落地，而是“全產(chǎn)業(yè)鏈”如何從藍(lán)圖走向運(yùn)轉(zhuǎn)。這場(chǎng)會(huì)議背后，是舟山拿下全國(guó)首個(gè)大宗商品資源配置樞紐一年多來(lái)，正在推動(dòng)的一場(chǎng)深層邏輯切換——從“儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)站”邁向“全產(chǎn)業(yè)鏈樞紐”。
制度突破：不做“大倉(cāng)庫(kù)”，要做“規(guī)則制定者”
九年前，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在舟山掛牌時(shí)，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏ㄒ坏闹黝}。九年后，這片“自貿(mào)試驗(yàn)田”已形成制度創(chuàng)新成果367項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)164項(xiàng)，32項(xiàng)向全國(guó)復(fù)制推廣。2024年11月國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案》，將舟山的改革半徑從油氣拓展到鐵礦石、糧食、有色金屬等七大類(lèi)大宗商品。
2026年2月，兩項(xiàng)關(guān)鍵制度突破接連落地：國(guó)務(wù)院批復(fù)同意舟山港綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)，新增鼠浪湖島、黃澤山島0.98平方公里區(qū)域，打造全國(guó)首個(gè)大宗商品特色型綜保區(qū)；全國(guó)首個(gè)船用生物燃料油混兌調(diào)和政策試點(diǎn)同步落地，一舉打破了我國(guó)生物燃料油長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的局面。這兩項(xiàng)突破，一個(gè)解決的是“大宗商品在哪兒運(yùn)作”，另一個(gè)解決的是“新賽道怎么準(zhǔn)入”，共同構(gòu)成了舟山從“儲(chǔ)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)”邁向“規(guī)則平臺(tái)”的制度底座。
保稅船燃：從“量變”到“綠變”
制度突破的效應(yīng)，最先在保稅船用燃料加注領(lǐng)域顯現(xiàn)。2026年1至4月，舟山保稅船燃加注量達(dá)280.62萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.82%，4月單月加注量突破80萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。在全國(guó)首單生物燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)落地后，國(guó)內(nèi)生物燃料加注不再依賴(lài)國(guó)外成品進(jìn)口，供油成本直接降低，為舟山建設(shè)全球綠色船燃加注中心打開(kāi)了新空間。
運(yùn)營(yíng)效率的提升同步推進(jìn)。舟山在全國(guó)率先上線e-BDN電子簽單交接系統(tǒng)，單據(jù)處理時(shí)間從1小時(shí)壓縮至5分鐘，疊加“先供船后報(bào)關(guān)”“一船多供”“兩舷同步”等創(chuàng)新舉措，單船綜合成本下降8萬(wàn)元。在供給側(cè)突破與效率提升的雙重作用下，保稅船燃供應(yīng)量已從2017年的182萬(wàn)噸提升至2025年的802.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了3.4倍，舟山由此躋身全球第三大加油港。
儲(chǔ)運(yùn)加工：“一島一功能”的鏈?zhǔn)缴L(zhǎng)
如果說(shuō)保稅船燃是舟山的“尖兵”，那么“一島一功能”的產(chǎn)業(yè)布局則是其構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的核心方法論。圍繞石油、天然氣、鐵礦石、糧食、高端蛋白、煤炭、有色金屬七大類(lèi)商品，舟山正全力推進(jìn)24個(gè)首發(fā)功能島的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
在油氣領(lǐng)域，舟山已建成全國(guó)最大的油品儲(chǔ)運(yùn)基地，全域油品儲(chǔ)運(yùn)能力從2017年的2049萬(wàn)立方米提升至2025年的3817.5萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)1.86倍。2026年3月，浙石化金塘原油儲(chǔ)運(yùn)基地項(xiàng)目罐區(qū)工程啟動(dòng)，計(jì)劃建設(shè)40座儲(chǔ)罐、總庫(kù)容464萬(wàn)立方米，配套2座30萬(wàn)噸級(jí)泊位，建成后將成為長(zhǎng)三角區(qū)域至關(guān)重要的能源儲(chǔ)備與中轉(zhuǎn)樞紐。舟山綠色石化基地原油加工量從2019年的469.5萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2025年的4367.11萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了8.3倍，煉化產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居國(guó)內(nèi)第一。
在鐵礦石領(lǐng)域，鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭已發(fā)展為全國(guó)最大的海上鐵礦石中轉(zhuǎn)基地，累計(jì)吞吐量近6億噸。擴(kuò)區(qū)后，鼠浪湖島將新增鐵礦石深加工配套設(shè)施，黃澤山島將拓展油品保稅加工業(yè)務(wù)，兩個(gè)島的“加工”屬性被首次賦予綜保區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，意味著舟山不再只做“轉(zhuǎn)手貿(mào)易”，而是開(kāi)始在島上做“增值加工”。
舟山還明確，2026年要在儲(chǔ)運(yùn)加工端“延鏈補(bǔ)鏈”，滾動(dòng)推進(jìn)金塘原油儲(chǔ)運(yùn)基地等40個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國(guó)儲(chǔ)與商儲(chǔ)結(jié)合，拓展“儲(chǔ)備+加工”“儲(chǔ)備+貿(mào)易”等業(yè)務(wù)鏈條。在石化新材料領(lǐng)域，高端聚烯烴、高性能纖維等7個(gè)綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目已簽約落地，總投資760億元的榮盛金塘新材料項(xiàng)目正加速推進(jìn)。
數(shù)智化與金融：看不見(jiàn)的“樞紐底座”
實(shí)物層面的儲(chǔ)運(yùn)加工之外，一套看不見(jiàn)的“樞紐底座”正在搭建。在口岸服務(wù)端，“智慧化一站式口岸監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”將企業(yè)申報(bào)、船舶進(jìn)出境、保稅油加注等業(yè)務(wù)整合為“一站辦理、一表申報(bào)”。寧波舟山港自研TOS系統(tǒng)(碼頭操作系統(tǒng))已實(shí)現(xiàn)全域自主可控，梅山港區(qū)集裝箱日作業(yè)量突破5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。宇樹(shù)科技四足機(jī)器狗在梅山港區(qū)上崗承擔(dān)集裝箱自動(dòng)查驗(yàn)，4至6人需一個(gè)多小時(shí)的查驗(yàn)工作壓縮到20分鐘內(nèi)。
在交易定價(jià)端，上海期貨交易所已入股浙江國(guó)際油氣交易中心，雙方聯(lián)合發(fā)布“中國(guó)舟山低硫燃料油保稅船供報(bào)價(jià)”，逐步構(gòu)建起舟山價(jià)格指數(shù)體系。2025年，浙江大宗線上油氣交易額達(dá)1909.52億元，同比增長(zhǎng)10.4%。2026年3月，浙江國(guó)際大宗商品交易中心又發(fā)布浙江LNG接收站倉(cāng)儲(chǔ)指數(shù)和綜合周轉(zhuǎn)指數(shù)，天然氣能源監(jiān)測(cè)邁向精細(xì)化、數(shù)字化新階段。大宗商品貿(mào)易額從2017年的1853億元增至2025年的9417.5億元，擴(kuò)大了4.1倍。
在金融服務(wù)端，2026年大宗商品資源配置樞紐建設(shè)明確將擴(kuò)大信貸、保險(xiǎn)等融資規(guī)模500億元以上，加快建設(shè)大宗商品期現(xiàn)一體化場(chǎng)外市場(chǎng)，推動(dòng)線上現(xiàn)貨交易額達(dá)1750億元。
從“中轉(zhuǎn)樞紐”到“鏈主平臺(tái)”
2026年是舟山建設(shè)大宗商品資源配置樞紐“立柱架梁”的關(guān)鍵之年，全年目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)限額以上企業(yè)大宗商品批發(fā)零售業(yè)銷(xiāo)售額4.73萬(wàn)億元，煉油能力達(dá)9000萬(wàn)噸，保稅船燃加注量達(dá)900萬(wàn)噸。
放在更長(zhǎng)的時(shí)間維度來(lái)看，舟山真正的躍遷不在于某項(xiàng)單品數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，而在于它正在完成一個(gè)身份的轉(zhuǎn)變：從長(zhǎng)三角的“能源中轉(zhuǎn)站”和“礦石堆場(chǎng)”，升級(jí)為具有規(guī)則制定權(quán)和價(jià)格話語(yǔ)權(quán)的“鏈主平臺(tái)”。當(dāng)一系列“全國(guó)首創(chuàng)”的制度突破在綜保區(qū)擴(kuò)區(qū)后的新空間里匯聚，當(dāng)大宗商品從簡(jiǎn)單的“舟山過(guò)路”變?yōu)椤爸凵郊庸?、舟山交易、舟山定價(jià)”，這座千島之城所承載的已不僅是一個(gè)物流樞紐，更是國(guó)家大宗商品戰(zhàn)略安全的一張底牌。
