5月18日，江蘇金融監(jiān)管局出臺《江蘇金融業(yè)支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十六條措施》，從清理隱性壁壘、單列信貸計劃、健全長效機制、分類精準施策等維度打出“組合拳”，引導(dǎo)金融機構(gòu)以高質(zhì)量金融服務(wù)賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。截至2026年3月末，全省民營企業(yè)貸款余額8.29萬億元，較年初增加2913.6億元。

　　清理隱性壁壘是首要“破冰點”

　　《措施》明確嚴禁對民營經(jīng)濟融資設(shè)置隱性壁壘和歧視性條款，要求各金融機構(gòu)全面梳理檢視制度流程，對不同所有制企業(yè)實行統(tǒng)一標準，提供公平公正金融服務(wù)，并強化逐級傳導(dǎo)。

　　這一要求直指長期存在的“玻璃門”現(xiàn)象——部分金融機構(gòu)在授信審批、貸款定價中對民營企業(yè)存在隱性的所有制偏好，導(dǎo)致同等條件下民營企業(yè)獲得貸款的難度更大、成本更高?！洞胧芬灾贫刃砸髮ⅰ肮健睆脑瓌t宣示推向操作層面。

　　信貸資源定向傾斜

　　在信貸總量上，《措施》要求各銀行機構(gòu)單列民營經(jīng)濟信貸計劃，并針對不同機構(gòu)提出差異化目標：民營企業(yè)貸款余額占比低于全省平均水平的機構(gòu)，力爭實現(xiàn)民營企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速；占比高于全省平均水平的機構(gòu)，力爭實現(xiàn)民營企業(yè)貸款增量不低于上年。

　　這一“雙目標”機制兼顧了存量與增量。存量不足的機構(gòu)要在增速上追趕，存量已達一定水平的機構(gòu)要在增量上保持力度，兩者并行推動信貸資源向民營經(jīng)濟持續(xù)傾斜。

　　“敢貸愿貸、能貸會貸”長效機制構(gòu)建

　　破解民營融資難題，關(guān)鍵在于金融機構(gòu)的內(nèi)生動力?！洞胧纷⒅赝苿鱼y行建立健全“敢貸愿貸、能貸會貸”長效機制。

　　敢貸愿貸方面，要求細化民營小微企業(yè)融資盡職免責(zé)情形和認定標準，注重履職實質(zhì)認定，合理放寬不良容忍度，切實調(diào)動基層機構(gòu)和人員積極性。能貸會貸方面，要求明確民營經(jīng)濟金融服務(wù)牽頭部門，鼓勵設(shè)立工作專班，支持有條件的機構(gòu)設(shè)立科技金融特色機構(gòu)、OPC專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或團隊，并在內(nèi)部考核中增加民營經(jīng)濟融資業(yè)務(wù)權(quán)重，明確內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠幅度。

　　七類主體分類施策

　　《措施》對不同類型的民營經(jīng)濟主體提供了差異化服務(wù)路徑。對民營小微企業(yè)，要求推進首貸擴面，提高續(xù)貸、信用貸占比。對重點民營企業(yè)，主動對接行業(yè)主管部門，將符合條件的企業(yè)、項目納入重點服務(wù)范圍。對科技型民營企業(yè)，強調(diào)用好科技金融三項試點政策，發(fā)揮政策性科技保險共保體作用。對民營制造業(yè)企業(yè)，鼓勵建立行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點產(chǎn)業(yè)集群機制，加大中長期貸款投放。對民營外貿(mào)企業(yè)，實行重點名單制管理，建立金融服務(wù)專員跟蹤機制，用好統(tǒng)保平臺，拓展出口信用保險產(chǎn)業(yè)鏈承保。對個私經(jīng)濟主體，持續(xù)深化個體工商戶“分型分類”融資對接專項行動。對困難民營企業(yè)，發(fā)揮金融債委會作用，按市場化、法治化原則紓困支持。

　　保險端同步創(chuàng)新

　　在保險服務(wù)方面，《措施》要求各保險機構(gòu)根據(jù)民營經(jīng)濟主體特點，積極創(chuàng)設(shè)適配保險產(chǎn)品，合理簡化理賠手續(xù)。發(fā)揮政策性科技保險共保體作用，為民營企業(yè)科技研發(fā)活動提供保險保障。推廣跨境電商、海外倉等專屬保險產(chǎn)品，拓展出口信用保險產(chǎn)業(yè)鏈承保，補齊民營經(jīng)濟風(fēng)險保障的短板。

　　從清理隱性壁壘到單列信貸計劃，從“敢貸愿貸”機制到七類主體精準施策，再到保險端的同步創(chuàng)新，《措施》正以系統(tǒng)化制度供給推動金融資源從“能貸”走向“愿貸”“敢貸”，為江蘇民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的金融動能。