3月24日，通州區(qū)先鋒街道網(wǎng)格員李思琪在巡查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)某紡織企業(yè)消防通道被貨物占用。她當(dāng)即拍照，并通過安全生產(chǎn)隱患直報平臺上報。不到15分鐘，街道應(yīng)急隊員便抵達(dá)現(xiàn)場處置，隱患得以及時消除。
這一高效協(xié)同的場景，正是通州區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“小網(wǎng)格+大安全”基層治理模式的生動縮影。面對基層安全監(jiān)管“面廣、力薄”的現(xiàn)實痛點，該區(qū)以監(jiān)管力量下沉前移為突破口，配強(qiáng)安全專屬網(wǎng)格員，通過科學(xué)定員、閉環(huán)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，讓“小網(wǎng)格”撬動“大安全”，推動基層安全治理煥發(fā)新活力。
科學(xué)定員，從“多頭跑”到“專人管”
近日，安全專屬網(wǎng)格員唐曉忱在巡查一家餐館時，主動幫店主檢查燃?xì)鈭缶靼惭b位置，并用檢測儀排查隱患，發(fā)現(xiàn)軟管老化后提醒更換為金屬包覆管。店主感慨道：“以前安全多靠自己摸索，現(xiàn)在有了專屬網(wǎng)格員，解決問題方便多了。上次唐工發(fā)現(xiàn)店里電線私拉亂接，現(xiàn)場指導(dǎo)整改，現(xiàn)在用電更加安心。”
通州區(qū)現(xiàn)有工貿(mào)企業(yè)4900余家，社會面小場所1.7萬余家，面廣量大，門類復(fù)雜，基層監(jiān)管力量相對不足。與此同時，舊廠房多、電氣線路老化、老式織機(jī)設(shè)備陳舊、易燃織物多等問題交織疊加，社會面應(yīng)急消防安全基礎(chǔ)相對薄弱，整體安全管控壓力較大。
“我們算過一筆賬，過去監(jiān)管力量分散，很多小場所根本跑不過來?！蓖ㄖ輩^(qū)應(yīng)急管理局副局長段水梅介紹，為破解這一痛點，通州區(qū)實施“科學(xué)定員”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和風(fēng)險等級，精準(zhǔn)投放監(jiān)管力量。工業(yè)企業(yè)按每100家不少于1人配備，社會面小場所則細(xì)分風(fēng)險登記，高風(fēng)險場所每150家、其他場所每350家各配備1名專屬網(wǎng)格員。截至目前，全區(qū)147名安全專屬網(wǎng)格員已全部下沉一線，平均每個鎮(zhèn)（街道）增加約10名“安全管家”。
機(jī)制閉環(huán)，從“看得見”到“管得好”
“李總，您這個月的風(fēng)險報告系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報了嗎？上次發(fā)現(xiàn)的配電箱安全警示標(biāo)識模糊的問題，這次看已經(jīng)更換了，整改很及時！”在平潮鎮(zhèn)一家工業(yè)園區(qū)，網(wǎng)格員卞睿和搭檔王倩正在開展例行巡查。卞睿一邊記錄巡查情況，一邊與企業(yè)負(fù)責(zé)人交流整改細(xì)節(jié)?！坝心銈兌ㄆ趤怼衙}問診’，我們心里踏實多了。你們不僅是監(jiān)督員，更是我們的‘安全顧問’！”企業(yè)負(fù)責(zé)人李經(jīng)理笑著回應(yīng)。
為確保監(jiān)管不缺位、責(zé)任不落空，通州區(qū)推行“分片包干、兩人一組、AB角互補(bǔ)”模式，網(wǎng)格員對轄區(qū)實行分片分段包干，兩人一組協(xié)作開展常態(tài)化巡查，確保責(zé)任區(qū)域“時時有人管、事事不落空”。力量配齊了，機(jī)制更要跟上。通州區(qū)出臺《通州區(qū)鎮(zhèn)（街道）安全專屬網(wǎng)格員工作職責(zé)和紀(jì)律規(guī)定》，將隱患排查、宣傳教育、災(zāi)情上報等任務(wù)逐項明確到人、落實到格。網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患后，立即做好書面記錄，同步實行“雙報告”。對于巡查中發(fā)現(xiàn)卻不整改的隱患，及時上報鎮(zhèn)街綜安辦。
“網(wǎng)格員是我們的‘前沿哨兵’，他們上報的隱患，我們會迅速跟進(jìn)抽查，實現(xiàn)‘發(fā)現(xiàn)—上報—處置—反饋’的閉環(huán)，真正讓安全隱患無處遁形?！苯鹦陆值谰C安辦監(jiān)管人員曹軍說。今年以來，該區(qū)已通過該機(jī)制高效處置跨部門疑難隱患22起。
精準(zhǔn)服務(wù)，從“被動管”到“主動幫”
在金新街道，網(wǎng)格員顧楊和劉煒煒是一對“黃金搭檔”。在一家小餐館里，兩人分工協(xié)作，一人檢查后廚燃?xì)鈭缶靼惭b位置，一人檢查滅火器有效期。“我們倆一組，誰休假或者有別的任務(wù)，另一個人就能立刻頂上去，確保負(fù)責(zé)區(qū)域不斷檔、不漏管。”劉煒煒說。
通州區(qū)明確要求網(wǎng)格員立足服務(wù)定位，既要當(dāng)好安全“巡查員”，也要當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。網(wǎng)格員在巡查中側(cè)重宣傳普法、技術(shù)指導(dǎo)和幫扶解惑，幫助企業(yè)及小場所業(yè)主提升自主管理能力和安全意識，變被動監(jiān)管為主動服務(wù)。
在“安全知識進(jìn)社區(qū)”活動中，居民張女士不僅在網(wǎng)格員指導(dǎo)下學(xué)會了滅火器的使用方法，還收到一本內(nèi)容翔實、貼近生活的《應(yīng)急手冊》。像這樣“送知識上門”的活動，在通州區(qū)各個網(wǎng)格頻繁開展。網(wǎng)格員靈活運(yùn)用“微信群定期推送、現(xiàn)場實操教學(xué)、沉浸式體驗實訓(xùn)”等多種方式，持續(xù)把實用的安全知識，精準(zhǔn)輸送到企業(yè)車間、農(nóng)村集市、學(xué)校課堂，切實織密全民安全防護(hù)網(wǎng)。
“通過織密基層網(wǎng)格、延伸監(jiān)管觸角，我區(qū)安全監(jiān)管正變得更加精準(zhǔn)、高效和充滿溫度?！蓖ㄖ輩^(qū)應(yīng)急管理局局長曹茂龍表示，下一步將繼續(xù)深化“小網(wǎng)格+大安全”治理模式，不斷完善網(wǎng)格管理機(jī)制、提升網(wǎng)格員專業(yè)能力，讓“小網(wǎng)格”持續(xù)撬動基層安全治理“大效能”，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實安全防線。
