近日，江蘇省、安徽省交界區(qū)域首個(gè)跨省稅費(fèi)服務(wù)實(shí)體——江寧—博望一體化稅費(fèi)服務(wù)中心正式運(yùn)行。該中心由南京市江寧區(qū)與馬鞍山市博望區(qū)聯(lián)合打造，打破省際行政壁壘，以“就近辦、零跑動(dòng)、快響應(yīng)”為核心，讓兩地納稅人繳費(fèi)人盡享稅費(fèi)服務(wù)“同城待遇”。

　　一個(gè)實(shí)體樞紐解構(gòu)“隱形圍墻”

　　從江寧到博望，兩區(qū)之間直線距離不過數(shù)十公里，但此前稅務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立，跨省辦稅意味著跨省跑路。企業(yè)人員在江寧區(qū)辦完業(yè)務(wù)，往往還得再跑一趟博望區(qū)。一座“看不見”的省界，成為跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)的隱形圍墻。

　　江寧—博望一體化稅費(fèi)服務(wù)中心的落地，使跨省稅務(wù)服務(wù)第一次擁有實(shí)體承載空間。中心構(gòu)建了“跨省稅費(fèi)服務(wù)室+稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室+兩省通辦云稅廳”的“兩室一廳”服務(wù)矩陣，線上自助辦稅為主、線下專窗輔導(dǎo)兜底，集中承接兩地各類稅費(fèi)申報(bào)、稅費(fèi)咨詢輔導(dǎo)等高頻業(yè)務(wù)?？鐓^(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)“進(jìn)一扇門、辦兩省事”，稅務(wù)服務(wù)的行政邊界在這一實(shí)體樞紐中被實(shí)質(zhì)性消解。

　　“云端專家團(tuán)”破解跨省定策難題

　　服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯，并非簡(jiǎn)單地把兩地辦稅窗口搬進(jìn)同一棟樓，而是將稅務(wù)服務(wù)由“物理聚集”升級(jí)為“化學(xué)融合”。依托全國(guó)統(tǒng)一電子稅務(wù)局，中心搭建了跨省通辦坐席，開通遠(yuǎn)程虛擬專窗。納稅人發(fā)起業(yè)務(wù)后，兩地稅務(wù)干部可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)視頻連線、資料互傳、協(xié)同辦理。針對(duì)跨區(qū)域復(fù)雜涉稅難題，中心創(chuàng)新推出“云端專家團(tuán)”會(huì)診模式，兩地稅務(wù)專家聯(lián)合在線研判，變“人工跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。

　　從企業(yè)視角看，過去一份跨省稅務(wù)報(bào)告需要兩地分別報(bào)送、分別審核，而今在遠(yuǎn)程虛擬專窗的框架下，一次發(fā)起、兩地同步接收，審批鏈條大幅壓縮。稅務(wù)服務(wù)從“企業(yè)來找”變?yōu)椤胺?wù)在等”，跨省經(jīng)營(yíng)的制度性交易成本正在實(shí)質(zhì)性降低。

　　從“最后一公里”到“零距離”

　　服務(wù)中心還引入了外部監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)企業(yè)、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代表擔(dān)任服務(wù)體驗(yàn)師，常態(tài)化收集意見建議，持續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)。這一制度安排將服務(wù)體驗(yàn)的優(yōu)化權(quán)部分交到用戶手中，為長(zhǎng)三角跨域公共服務(wù)提供了制度微創(chuàng)新的實(shí)踐參照。

　　從宏觀視角看，江寧—博望一體化稅費(fèi)服務(wù)中心的落地，有兩條清晰的政策演進(jìn)線索。其一，長(zhǎng)三角稅收一體化從“協(xié)議文本”走向“實(shí)體空間”。2023年南京、馬鞍山已在寧馬新型功能區(qū)建設(shè)跨省稅費(fèi)服務(wù)室和“云稅廳”，實(shí)現(xiàn)10類高頻事項(xiàng)線上互通。此次實(shí)體中心運(yùn)行，意味著“線上可通辦”升級(jí)為“線下可一站式辦理”，跨省稅務(wù)服務(wù)完成了從“應(yīng)急窗口”到“長(zhǎng)效樞紐”的制度定型。其二，這是寧馬同城化建設(shè)從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)向公共服務(wù)同城延伸的關(guān)鍵一環(huán)。江寧與博望同為長(zhǎng)三角省際毗鄰區(qū)域，產(chǎn)業(yè)深度耦合，跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)密布。稅務(wù)服務(wù)的一體化，正是服務(wù)于要素自由流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)深度融合的基礎(chǔ)性制度供給。

　　一座實(shí)體中心劃去的，不是省際邊界線，而是跨省經(jīng)營(yíng)者在重復(fù)往返中累計(jì)的時(shí)間與成本。對(duì)于深耕江寧、博望兩地的數(shù)以千計(jì)的跨省企業(yè)來說，這一實(shí)體的意義不止于“就近辦”，更在于將“跨界”真正變?yōu)椤盁o界”。