在浙江景寧畬族自治縣，一項被稱為“村事社辦”的改革，正讓越來越多進城群眾告別“辦事返鄉(xiāng)跑”的困境。景寧縣將21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的辦事窗口系統(tǒng)性地“搬”進縣城和社區(qū)黨群服務中心，讓公共服務真正實現(xiàn)“隨人走”。截至目前，全縣已辦理“村事社辦”事項6800余件，服務群眾1.8萬人次。

　　景寧是典型的山區(qū)縣，“九山半水半分田”的地形決定了公共服務半徑大、成本高的現(xiàn)實難題。近年來，隨著城鎮(zhèn)化推進和下山移民政策實施，全縣近70%的農(nóng)村人口向縣城集聚或外出務工，“人在縣城住、事要回鄉(xiāng)辦”的矛盾日益突出。以大地鄉(xiāng)為例，群眾從縣城回鄉(xiāng)辦事，來回山路耗時至少三小時，若遇多部門流轉審批，往往要反復奔波數(shù)趟。

　　“與其讓群眾辦事往鄉(xiāng)里跑，不如把服務‘搬’到城里來?！?024年7月起，景寧縣委組織部牽頭推行“村事社辦”城鄉(xiāng)集成服務模式，梳理形成12大類44項高頻事項清單，涵蓋醫(yī)保、社保、民政、不動產(chǎn)等民生領域，搭建“村事社辦”平臺，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事窗口“搬”進城區(qū)黨群服務中心。

　　在組織架構上，景寧構建起“1+1+8+N”的城鄉(xiāng)服務共享網(wǎng)絡——4個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級黨群服務中心結對，其余15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)則與8個縣城社區(qū)黨群服務中心及多個域外服務中心結對，66名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入駐社區(qū)，為群眾辦理原本只能“回村辦、鄉(xiāng)里辦”的事項。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“一周一人輪值”制度，確保群眾“找得到人、辦得成事”。

　　“村事社辦”的核心機制在于“委托受理+代辦跑腿”。以救助申請為例，以往需要群眾持材料在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間來回奔波，如今被納入代辦清單后，申請人只需在縣城窗口提交材料，工作人員便主動對接鄉(xiāng)里及縣級相關部門，全程代辦流轉審核，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)代跑、干部代辦”。

　　這一模式也得到了更高層面的認可。2025年，中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布年度黨建引領鄉(xiāng)村治理典型案例，“景寧探索‘村事社辦’提高城鄉(xiāng)治理融合水平”從全國眾多案例中脫穎而出，成為26個入選案例之一。

　　從具體成效看，改革帶來的變化是直觀的。在作為縣域大型易地搬遷安置社區(qū)的澄和社區(qū)，“村事社辦”專窗已將服務觸角延伸至群眾日常生活的方方面面——從結婚登記預約指導、各類證件補領補辦，到水電氣費代繳、社保人臉認證等，均能實現(xiàn)“一窗受理、聯(lián)動辦理”。截至目前，僅澄和社區(qū)就已累計接待群眾政策咨詢、協(xié)助辦理不動產(chǎn)相關業(yè)務等便民服務事項354件，服務群眾超700人次。

　　“村事社辦”的功能并未止步于政務服務本身。在解決“辦事難”的基礎上，景寧進一步將這一平臺延伸為助農(nóng)增收的“共富橋梁”。依托各黨群服務中心的“村事社辦”點位，景寧設立共富專柜、舉辦共富集市、開展共富團購，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色山貨和“共富工坊”的100余種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品已在9個黨群服務中心上架代銷，累計售出9000余份，帶動村民增收10余萬元。

　　與此同時，社區(qū)黨群服務中心還會根據(jù)進城群眾的就業(yè)需求，定期舉辦技能培訓，并打造零工市場等就業(yè)平臺，幫助搬遷群眾實現(xiàn)“家門口”就業(yè)增收。

　　從更宏觀的視角看，景寧“村事社辦”實踐的意義不限于一縣一域。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，全國人戶分離人口已超5億人，公共服務供給與人口實際居住地錯位的難題具有相當?shù)钠毡樾?。景寧以“服務跟隨人口流動”為核心理念，打破以戶籍地為依據(jù)的傳統(tǒng)公共服務資源配置模式，正是瞄準了這一普遍痛點，為破解全國性難題提供了一個系統(tǒng)可行的山區(qū)樣本。

　　從“來回跑”到“就近能辦”，從“辦事難”到“服務找人”，景寧“村事社辦”的核心經(jīng)驗或許正在于此：當公共服務的供給邏輯從“人找服務”扭轉為“服務找人”，城鄉(xiāng)之間的制度性壁壘便真正開始消融。