近期，在推動鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中，海州區(qū)自然資源和規(guī)劃部門面對產業(yè)用地新需求，主動改革供地方式，通過規(guī)劃引領、審批優(yōu)化與規(guī)范管理相結合，有效保障了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地，為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。截至目前，海州區(qū)休閑觀光農業(yè)項目保障用地面積124.25畝，投資總額約11835萬元。

規(guī)劃“一張圖”，繪就融合新格局。海州區(qū)實行村莊規(guī)劃“一張圖”管理，緊扣“實用型”“多規(guī)合一”編制村莊規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村全覆蓋。規(guī)劃成果按程序納入“一張圖”，為農村三產融合發(fā)展項目提供用地規(guī)劃許可依據(jù)。同時，強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領，增強“村莊規(guī)劃+增減掛鉤+　土地整治”等政策工具組合運用，優(yōu)化建設用地規(guī)模和布局，以鎮(zhèn)域為單元，考慮現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農產品加工產業(yè)園和特色產業(yè)小鎮(zhèn)需求，合理布局三產融合項目用地和配套設施，明確新編縣（區(qū)）、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃中單列建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地。

審批“開綠燈”，供地模式更靈活。為加快項目落地，海州區(qū)優(yōu)先安排耕地占補平衡指標作為鄉(xiāng)村振興專項計劃，將三產融合項目納入市、區(qū)重點項目管理，落實“四全”服務模式——全空間覆蓋、全要素保障、全流程管控、全生命周期服務。實施單獨組卷報批，開通用地審批“綠色通道”。通過向存量要增量，該區(qū)自然資源和規(guī)劃部門積極盤活拆舊土地，通過工礦廢棄地復墾、增減掛鉤等方式控增盤存，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。例如，新壩鎮(zhèn)“田管家”項目利用增減掛鉤拆舊指標32.3畝，建成全區(qū)推廣的社會化服務體系，實現(xiàn)優(yōu)質稻麥全程托管。此外，因地制宜探索“點狀供地”模式，支持靈活供地。落實江蘇省《關于保障和規(guī)范農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地的工作細則》，探索“點狀供應”模式。對休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項目中小體量建（構）筑物用地，采取“點狀布局、垂直開發(fā)”，項目區(qū)內農田保留原始地類管理。在嚴守“三區(qū)三線”前提下，支持零星分散的農業(yè)配套和旅游服務設施建設。

監(jiān)管“劃底線”，規(guī)范發(fā)展防偏差。在鼓勵發(fā)展的同時，海州區(qū)嚴格劃定用地紅線，制定農業(yè)產業(yè)負面清單，實行清單化管理。嚴格項目準入，禁止占用永久基本農田、生態(tài)保護紅線，嚴防借三產融合之名進行房地產開發(fā)、高污染產業(yè)等行為。優(yōu)先盤活、處置存量建設用地支持鄉(xiāng)村產業(yè)，嚴控新增建設用地，遏制“空心村”現(xiàn)象。探索農業(yè)空間分區(qū)管控，嚴格農業(yè)空間內部用途轉換條件，實施差異化管控規(guī)則。圍繞農業(yè)產業(yè)鏈延伸、農業(yè)電商物流、農業(yè)休閑功能拓展三個方面強化空間保障，海州區(qū)催生出一批示范項目，連云港金卉一二三產融合園藝技能培訓中心、集瑞園田園綜合體、田管家社會化服務中心等項目相繼落地，布局農業(yè)栽培區(qū)（研學）、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、果林種植區(qū)和高效農田示范區(qū)，集展示、采摘、研學、垂釣于一體，讓市民在體驗中感受鄉(xiāng)土民風，農村電商配套連云港市公共配送中心、萬發(fā)物流園等項目加快推進，成為鄉(xiāng)村振興的新增長極。