編者按：近日，2025年各省市“成績單”出爐，全國GDP萬億之城增至29個，其中江蘇省獨占5席，是萬億城市最多的省份。寧蘇錫常通五市在揚子江沿岸構筑起“萬億之城綿延帶”：南京扛起兩創(chuàng)融合省會擔當，蘇州成就工業(yè)經濟大市，無錫傳承百年工商名城，常州突圍萬億級新能源產業(yè)，南通隆起沿海經濟增長極……
站在“十五五”開局之年，經濟大省挑大梁，經濟大市顯擔當，江蘇萬億之城如何再出發(fā)?即日起，人民網推出《萬億之城再出發(fā)》系列報道，解讀江蘇五座萬億城市的獨特發(fā)展路徑。今日聚焦常州市。
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2月9日，常州召開全市推進現代化產業(yè)體系建設大會，會議目標明確：到“十五五”末，全市工業(yè)規(guī)?？偭窟~上3萬億臺階。
這不是憑空喊出的數字。2023年，常州GDP突破萬億元大關；2025年，其新能源產業(yè)規(guī)模也突破萬億。常州以全省4%的面積、6%的人口，貢獻了8%的GDP，這座蘇南城市用十年時間完成了華麗轉身。
從曾經的“工業(yè)明星城市”到如今的“新能源之都”，常州的發(fā)展之路含金量十足。站在“十五五”開局之年，這座“雙萬之城”正開啟新的征程。
工業(yè)明星城市的蛻變
上世紀80年代，常州作為“蘇南模式”的發(fā)源地之一，憑借雄厚的制造業(yè)基礎被譽為“工業(yè)明星城市”。當時，全國甚至掀起“中小城市學常州”的熱潮。
然而進入21世紀，隨著蘇州、無錫等地抓住信息產業(yè)機遇進入發(fā)展快車道，常州卻發(fā)展放緩，一度面臨“蘇錫無?！钡膶擂尉置?。
轉折在悄然發(fā)生。2013-2023年，常州GDP總量增長123%，增速位列蘇南第一。
常州的發(fā)展之路被概括為“5年跨越4個千億臺階”。2023年初，常州以10116.4億元的成績成為江蘇第五個萬億之城。
此時，其新能源產業(yè)產值已達7681億元，占規(guī)上工業(yè)比重近50%，對規(guī)上工業(yè)增長貢獻率高達98.9%。2025年，常州則以10479億元的成績，實現新能源產業(yè)規(guī)模破萬億。這條“產業(yè)與城市能級同步躍升”的路徑，成為城市內生驅動、內涵增長的典型案例。
新能源賽道的精準布局
這座早年沒有新能源核心礦產儲備、缺乏整車制造基礎、人口與面積在萬億城市中都不靠前的江南水鄉(xiāng)城市，為何能跑出一條產業(yè)推動經濟發(fā)展的獨特路徑?江蘇省社會科學院研究員張春龍認為，常州轉型升級的路徑，與政府在關鍵節(jié)點對龍頭企業(yè)的成功投資與培育密切相關。
2013年，當常州汽車產業(yè)仍處于“整體檔次偏低”的狀態(tài)時，當地政府以前瞻性眼光將新能源汽車及關鍵零部件列為“十大產業(yè)鏈”核心進行培育。
2016年，理想汽車創(chuàng)始人李想憑“三頁PPT造車”獲得武進區(qū)的廠房和融資支持；2019年，理想武進工廠投產，比亞迪在新北簽約建廠，金壇、溧陽已落戶中創(chuàng)新航、寧德時代、蜂巢能源等鋰電巨頭。政府的精準招引成就了城市與企業(yè)共生共榮的佳話。
政府前瞻布局謀定產業(yè)方向，全鏈條貫通鑄就集群優(yōu)勢——這種被與“合肥模式”相類比的發(fā)展路徑，體現了常州政府對工業(yè)趨勢的深刻研判。
“常州的發(fā)展路徑，本質上是一條依托既有工業(yè)底蘊，通過政府戰(zhàn)略引領和市場力量協同，在選定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)上實現全鏈條突破和集群化發(fā)展?！睆埓糊埍硎尽?/p>
產業(yè)鏈協同的“榕樹效應”
得益于龍頭項目的“榕樹效應”，常州吸引了大量“隱形冠軍”企業(yè)集聚，構建了極具韌性和成本競爭力的產業(yè)集群。
2026年1月，燕龍科技常州基地在武進國家高新區(qū)投產。得益于緊鄰理想汽車常州基地的區(qū)位優(yōu)勢，新工廠與客戶實現實時數據共享，推動柔性化生產與敏捷響應，顯著提升本地配套效率。
這種“龍頭帶配套、配套促龍頭”的正向循環(huán)，使得規(guī)模效應和創(chuàng)新活力同步迸發(fā)，最終成就了其萬億級產業(yè)能級。
2025年，常州新能源汽車整車產量突破80萬輛，穩(wěn)穩(wěn)躋身全國城市第一梯隊。
在新能源賽道上，常州已建立“發(fā)、儲、送、用、網”等完整產業(yè)鏈。發(fā)電環(huán)節(jié)，天合光能等企業(yè)深耕光伏領域；輸送環(huán)節(jié)，電力電纜產業(yè)制造重鎮(zhèn)地位日益凸顯；網聯環(huán)節(jié)，“車、能、路、云”融合發(fā)展，為新業(yè)態(tài)培育筑牢基礎……“鏈”上共舞，已成為常州新能源產業(yè)的常態(tài)。
邁向“城市級智能體”
“十四五”時期，常州乘勢而上打造了“中國新能源之都”。站在“十五五”開局節(jié)點，常州靠什么繼續(xù)挑大梁?
在常州市委“十五五”規(guī)劃《建議》中，常州再次明確了“國際化智造名城、長三角創(chuàng)新高地”的發(fā)展定位，提出以“1028”產業(yè)體系為牽引，不斷開辟發(fā)展新賽道。
2026年1月4日，常州召開“全國智能體開發(fā)者大會暨常州市‘人工智能+’工作推進會”，競逐全國“智能體+場景應用”示范城市。
會上提出，2026年常州計劃新增100個以上標桿示范場景，力爭實現人工智能核心產業(yè)規(guī)模200億元。
立下這樣的目標，常州的底氣何在?張春龍認為，常州深厚的產業(yè)根基，特別是萬億級的新能源產業(yè)，能夠為常州打造豐富的工業(yè)應用場景和成熟的供應鏈生態(tài)。
創(chuàng)新平臺的搭建也助推常州向“城市級智能體”躍遷。智能制造龍城實驗室成立來，以國家戰(zhàn)略為導向，錨定工業(yè)母機重點領域，致力于打通核心技術自主化。
西太湖(常州)人工智能國際社區(qū)以市場需求為牽引，在人工智能的浪潮前沿營造高頻、開放的碰撞場，致力于打通科研與產業(yè)之間的“最后一公里”。
數據顯示，2025年常州全社會研發(fā)經費支出占GDP比重已達3.62%，企業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，目前，常州擁有3座全球“燈塔工廠”、8座國家卓越級智能工廠和21家國家級5G工廠。智能制造典型場景超過1500個，為企業(yè)數字化轉型提供了豐富樣本。
展望“十五五”，常州的新目標亮點頻頻：全社會研發(fā)經費支出占GDP比重提升至3.8%以上，高新技術產業(yè)產值占比達到63%左右。
當智能化浪潮涌來，常州正在以雄厚制造業(yè)基礎為“起跳板”，循著“制造筑基、場景突破、生態(tài)支撐”的路徑，從“智造名城”穩(wěn)步邁向“城市級智能體”。
