自《中華人民共和國長江保護法》實施五年來,地處長江入??诘哪贤ㄒ浴肮沧ゴ蟊Wo”戰(zhàn)略為統(tǒng)領,創(chuàng)新構(gòu)建“法治宣傳+生態(tài)修復+協(xié)同治理”三維體系,連續(xù)四年開展形式多樣、覆蓋廣泛的集中宣傳活動,創(chuàng)新開展長江保護法“誰執(zhí)法誰普法”專項履職評議,不斷提升長江流域治理水平,守護好萬里長江奔流入海的最后一道生態(tài)屏障。
一是織密協(xié)同網(wǎng)絡,布局長江保護“一盤棋”。2021年以來,南通以貫徹實施“八五”普法規(guī)劃為依托,將長江保護法納入“八五”普法規(guī)劃普法重點。每年年初發(fā)布長江保護普法責任清單和聯(lián)動事項,明確相關部門年度工作任務。抓協(xié)同聯(lián)動,南通市司法局發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,與法院、檢察院、長航公安等部門協(xié)同聯(lián)動,充分利用環(huán)境保護日、世界水日等時間節(jié)點,聯(lián)動宣傳環(huán)境保護法、長江保護法等法律法規(guī)百余場,定期發(fā)布長江大保護、環(huán)境違法等典型案件,編發(fā)《長江大保護“以案釋法”典型案例集》。抓“關鍵少數(shù)”,將《長江保護法》納入各級黨委(組)中心組理論學習重要內(nèi)容,組織相關領導干部觀看長江大保護警示教育片。抓“關鍵時期”,全市法治副校長開展“小手拉大手共護母親河”“長江大保護‘新春第一課’”等法治實踐活動340余場次。抓“關鍵群體”,面向沿江企業(yè),開啟涉長江生態(tài)保護修復法律事務“綠色通道”,開展“企暖花開·春風行動”,深入沿江企業(yè)提供環(huán)境保護法治宣傳、法律咨詢等服務,提出環(huán)保風險防控建議100余件。面向沿江群眾,在漁民安置再就業(yè)、漁具拆解、禁漁執(zhí)法等過程中強化法治宣傳,相關矛盾糾紛調(diào)處成功率100%。在沿江沿海主干道、港口碼頭、船閘等重點部位設置宣傳標語320余條、警示牌140余塊。
創(chuàng)新開展《長江保護法》“誰執(zhí)法誰普法”專項履職評議,市中院、市檢察院、市發(fā)改委等多家單位專題匯報宣傳貫徹長江保護法的情況,由專家、群眾代表組成的專項履職評議組進行綜合評定,此舉是對長江保護各相關單位履職情況的全面展示和檢查,有效壓實了長江保護法的普法宣傳責任。
二是激活文化基因,繪就長江文化“新畫卷”。長期以來,南通充分發(fā)揮濱江臨海的地理優(yōu)勢,推動法治文化融入江海印記,按照“全線一盤棋、區(qū)域有特色”的思路,依托10個沿江沿海特色示范段建設項目,大力推動全市各地將法治元素融入沿江沿海生態(tài)景觀帶建設,著力打造與城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、與生態(tài)環(huán)境融合、與公共文化服務互補的法治文化景觀集群。目前,南通長江法治文化旅游體驗線已成體系,南通市環(huán)境保護教育館、濱江公園普法志愿者驛站、長江生態(tài)法治主題公園與如皋長江青少年素質(zhì)教育實踐基地、海門江海風情園、啟東江海第一哨等沿江區(qū)域特色法治文化陣地串聯(lián)成線。借力長江文化,深植法治精神基因,著力打造互動IP,將長江保護、生態(tài)環(huán)境法治元素植入如皋木偶戲、海門三句半等地方特色文化形態(tài)中,開發(fā)護江普法動漫形象江小豚,創(chuàng)作征集法治動漫微視頻《守護一江清水向東流》《守護江豚的美麗家園》《一箱江鮮》等蘊含長江大保護主題的優(yōu)秀作品90余部。開展“同住長江尾 共護長江美”“法護一江碧水 共建綠色家園”“保護母親河 有我‘河小青’”等主題活動70余場次,引導群眾守護綠水青山、涵養(yǎng)長江生態(tài)。
三是匯聚多元力量,構(gòu)建長江治理“共同體”。依托基層治理力量,融入長江保護相關要求,增強了全社會保護長江的責任感和自覺性。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范村、先進村創(chuàng)建以及民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建的“杠桿效應”,以村居環(huán)境整治、化肥農(nóng)藥減量、垃圾傾倒分類等為重點,將長江保護要求納入市民公約、村規(guī)民約。依托全市村居德法大講堂和德法講習所,構(gòu)建“社區(qū)講堂+企業(yè)宣講+校園課堂+漁政碼頭”立體覆蓋的多元課堂,定期向基層群眾宣傳生態(tài)文明、法治護江等知識250余場次。各地打造“江邊講習站”“理論巴士”“江之尾普法聯(lián)盟”等宣傳品牌,成立沿江專屬網(wǎng)格志愿服務隊、青年護江隊、退役軍人紅色志愿先鋒服務隊,將長江保護與新時代文明實踐有機融合。培育江畔鄉(xiāng)音,激活民間宣傳細胞。廣泛宣傳全國“平安之星”“法律明白人”張祖發(fā)、“江蘇好人”“銀發(fā)護江師”費長中、吳湛等護江事跡,示范引領群眾共同保護長江。依托現(xiàn)有沿江網(wǎng)格分布,把長江大保護工作向下延伸,發(fā)動水域網(wǎng)格員、河(湖)長、法律明白人參與網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境保護隱患問題搜集、畜禽糞污治理、河道垃圾清理等工作,面向退岸漁民、江上船民以及船舶公司、港口、碼頭等單位,定制普法菜單,精準對接沿江需求,強化長江保護法治宣講,做細做實基礎單元的長江保護工作。


