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五人刑拘,監(jiān)管的“曝光依賴癥”何時休?

  2026年5月20日晚,福建漳州市食品安全委員會辦公室發(fā)布“泡藥楊梅”事件查處通報:追回并銷毀問題楊梅540公斤,查扣違規(guī)添加劑20.1公斤,行政立案12起,刑事立案2起,刑事拘留5人。同時宣布,自5月15日起已啟動為期45天的專項整治,覆蓋所有楊梅收購點,實行檢驗合格銷售、外運報備、收購商“黑名單”等制度。

  執(zhí)法不可謂不堅決,刑拘不可謂不嚴厲。然而,事件的引爆點并非日常抽檢,而是媒體暗訪。從5月15日曝光到5月20日刑拘5人,五天之內,一場高效的“監(jiān)管風暴”席卷了整個產業(yè)。但效率越高的背后,一個無法回避的問題也越刺眼:這樣的監(jiān)管力度,為什么沒能出現在媒體曝光之前?

  一、事件回溯:五天的“監(jiān)管閃電戰(zhàn)”

  5月15日,媒體記者通過暗訪揭露了漳州市龍海區(qū)浮宮鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)部分楊梅收購點的“公開秘密”:鮮楊梅被浸泡在含違禁防腐劑(脫氫乙酸鈉)和“三無”甜味劑的藥水里?,F場務工人員坦言:“泡藥的,我們自己都不敢吃?!币患沂召忺c旺季一天可發(fā)出超5000斤貨,主要銷往浙江嘉興、上海等地的批發(fā)市場和電商平臺。

  曝光后,漳州市迅速成立工作專班,市場監(jiān)管、農業(yè)農村、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法。至5月20日,官方通報了上述查處結果。從“曝光”到“刑拘”,僅用五天。這是一場典型的“媒體引爆—政府查處”的應急響應模式。

  二、追問“平時”:為何總是媒體先發(fā)現?

  面對高效率的執(zhí)法,公眾的核心疑問是:為什么發(fā)現問題的是記者,而不是日常監(jiān)管者?

  龍海區(qū)農業(yè)農村局負責人解釋,當地已加大抽查力度,但仍有不法商販“打游擊”。這一說法揭示了日常監(jiān)管的幾個結構性困境:

  1. “陰陽貨”規(guī)避抽檢。據報道,不法商販會提前備好幾箱未泡藥的楊梅并做記號,一旦遇到抽檢,就拿這些“干凈樣品”送檢。在時間、地點相對固定的例行抽檢制度面前,這種“調包”手法幾乎無法被常規(guī)手段識破。

  2. “公開秘密”為何無人舉報。暗訪記者用“公開秘密”形容該行為——“公開”意味著它并非個例,而是相當范圍內從業(yè)者心照不宣的潛規(guī)則;“秘密”則意味著它始終在監(jiān)管雷達之外。一線務工人員明知藥水危害卻選擇沉默,說明內部舉報渠道要么缺失,要么缺乏可信的安全保障。

  3. 監(jiān)管對象碎片化與資源有限。楊梅收購點多、小、散,季節(jié)性、臨時性強。與規(guī)模企業(yè)相比,這些主體的生產記錄、進出貨臺賬極不健全。基層監(jiān)管力量面對成百上千個流動收購點,難以實現全覆蓋動態(tài)監(jiān)控。

  4. 過往處罰威懾力不足。公開信息顯示,早在2025年,漳州市龍海區(qū)農業(yè)部門就已對楊梅經營中違規(guī)使用添加劑的行為作出過行政處罰。例如,一份處罰決定書顯示,當事人因違規(guī)使用添加劑被罰沒共計1312元。而對于日交易量達千斤、旺季超五千斤的收購點,幾百元的罰款幾乎構不成任何威懾。當違法收益遠高于違法成本,“罰了再犯”便成為理性選擇。

  三、“曝光—查處”模式的沉重代價

  媒體監(jiān)督是食品安全治理不可或缺的力量,但如果全社會習慣了“曝光—查處—平息—再曝光”的循環(huán),代價將極其沉重。

  地方品牌連帶受損:楊梅是漳州特色優(yōu)勢農產品。事件曝光后,消費端出現“不敢買”的恐慌,不少商家對福建楊梅主動斷貨。合規(guī)果農一年的心血因少數人的唯利是圖而被市場“連坐”。

  消費者信任持續(xù)透支:每一次事件都會經歷從“恐慌”到“憤怒”再到“麻木”的過程。當“又出事了”成為常態(tài),公眾對監(jiān)管體系的信任底線被不斷拉低。

  治理成本放大:一場應急響應——多部門聯(lián)合執(zhí)法、跨省溯源、專項整治、干部駐點——其成本遠高于日常預防性投入。更關鍵的是,“高壓態(tài)勢”往往是應激性的,輿論平息后能否持續(xù),仍是未知數。

  四、監(jiān)管困局的結構性根源

  “藥水楊梅”并非孤例,它折射出食用農產品質量安全監(jiān)管的深層矛盾。

  1. 職責劃分的模糊地帶。按現行“分水嶺”規(guī)定,農業(yè)農村部門負責進入市場前的質量安全監(jiān)管,市場監(jiān)管部門負責進入市場后的監(jiān)管。而楊梅收購點恰恰處于“從田間到市場”的中間環(huán)節(jié),容易形成“誰都在管,誰都管不到位”的灰色地帶。

  2. 執(zhí)法依據與取證難度。對于違規(guī)使用添加劑,行政處罰依據《農產品質量安全法》,罰款數百至數千元;刑事追責則需要滿足《刑法》及《食品安全法》的嚴格證據標準。本次5人被刑拘,說明部分行為已涉嫌犯罪,但日常執(zhí)法中要達到刑事立案門檻,取證極為困難。

  3. 違法成本與收益嚴重失衡。如前所述,幾百元的罰款對比數千斤的交易額,違法成本幾乎可以忽略不計。這種失衡是“打游擊”屢禁不止的經濟根源。

  4. 跨區(qū)域協(xié)同滯后。問題楊梅銷往上海、浙江等地。當A地抽檢發(fā)現問題時,產品往往已進入B地市場或消費者餐桌??鐓^(qū)域信息共享與追溯的時滯,使監(jiān)管始終處于“追趕”狀態(tài)。

  五、長效治理:從“一陣風”到“日日功”

  通報中,漳州市提出了四方面措施:強化駐點監(jiān)測、落實合格證制度;從嚴從快查處違法;舉全市之力排查整治;加強普法宣傳。這些承諾若落到實處,無疑將扭轉局面。但要真正走出“曝光—查處”的循環(huán),還需更系統(tǒng)的制度重構。

  1. 讓監(jiān)管從“可預期”變?yōu)椤安豢深A期”。不法商販能“打游擊”,正是因為常規(guī)抽檢的時間、地點可預測。應大幅增加非通知式飛行檢查,建立大數據風險畫像——對歷史違規(guī)主體、高風險時段、異常交易行為進行預警,并建立快速跨區(qū)域協(xié)查機制。

  2. 讓“吹哨人”不再沉默。建立便捷、安全、有獎的舉報渠道,嚴懲打擊報復行為,讓一線從業(yè)者敢于發(fā)聲。同時,可引入行業(yè)協(xié)會、高校等第三方力量參與隱性檢測。

  3. 讓違法成本真正“傷筋動骨”。對使用禁用添加劑的行為,依法從重追究刑責,并倒查添加劑來源,斬斷完整的黑色鏈條。對涉事主體實施行業(yè)禁入,并通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公開,做到“一處違法、處處受限”。

  4. 讓透明度修復品牌信任。在專項整治期間,主動邀請媒體、消費者代表參與監(jiān)督;利用區(qū)塊鏈等技術實現楊梅從枝頭到貨架的可追溯;合規(guī)收購點應被“看見”,讓市場用腳投票,倒逼劣幣出局。

  六、不能讓“刑拘5人”成為故事的終點

  5月20日的通報,為“泡藥楊梅”事件畫上了一個執(zhí)法層面的句號:5人被刑拘,540公斤問題楊梅被追回,違禁添加劑被銷毀。

  但這不是故事的終點。

  真正值得追問的是:如果媒體沒有曝光,這些商販是否還在繼續(xù)“泡藥”?這批問題楊梅是否仍在源源不斷地流入消費者的口中?

  媒體曝光是一面鏡子,照出的不僅是問題本身,更是一個需要正視的現實——當食品安全必須依靠記者暗訪才能被發(fā)現,我們的日常監(jiān)管體系已經出現了必須直面的短板。

  正如漳州市在通報中所言:“食品安全無小事,群眾利益大于天。”這不應只是一句口號,更應成為每一天、每一環(huán)節(jié)的日常實踐。從“媒體曝光才查處”到“日常監(jiān)管主動發(fā)現問題”,這中間的差距,正是食品安全治理能力需要跨越的距離。

  當一顆不用“藥水”浸泡的楊梅不再成為新聞,當日常監(jiān)管的“雷達”始終對風險保持警覺,這場關于舌尖安全的戰(zhàn)役,才算真正取得了實質性的進展。

  (本文基于2026年5月20日漳州市食品安全委員會辦公室官方通報及權威媒體報道的事實進行獨立分析,所有數據均來源于公開信息。文中不構成對任何主體、產品及行政行為的定性評價。)

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