美國(guó)和伊朗在巴基斯坦首都伊斯蘭堡的談判12日結(jié)束，雙方未達(dá)成任何協(xié)議。根據(jù)現(xiàn)有信息，此次美伊伊斯蘭堡談判未達(dá)成協(xié)議，主要卡在核問(wèn)題和霍爾木茲海峽控制權(quán)這兩個(gè)最核心的議題上。雙方的根本分歧疊加根深蒂固的不信任，導(dǎo)致談判難以取得突破。談判失敗后，局勢(shì)發(fā)展存在幾種可能，前景仍不明朗。
談判卡在哪里?
談判未果的核心，在于美伊雙方在幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上的立場(chǎng)存在根本性對(duì)立，可以說(shuō)南轅北轍。這種分歧主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：
1.核問(wèn)題。美國(guó)要求：美方“紅線”是要求伊朗徹底放棄任何快速制造核武器的能力，這意味要求其停止所有鈾濃縮活動(dòng)并交出所有現(xiàn)有庫(kù)存。伊朗底線：伊方堅(jiān)持其擁有和平利用核能的權(quán)利，絕不放棄此項(xiàng)權(quán)利，拒絕接受美方所提出的“零核”要求。
2.霍爾木茲海峽控制權(quán)。美國(guó)要求：美方希望霍爾木茲海峽能對(duì)國(guó)際航運(yùn)“開(kāi)放”，并提出“共同管控”的方案，以保障全球能源通道的安全。伊朗底線：海峽已成為伊朗對(duì)抗美國(guó)最有力的戰(zhàn)略杠桿之一。伊朗堅(jiān)持保留對(duì)該水道的絕對(duì)控制權(quán)，視其為必須堅(jiān)守的“紅線”，這是其不可能輕易放棄的核心利益。
3談判預(yù)期與戰(zhàn)略互信。美國(guó)策略：美方似乎更傾向于“速戰(zhàn)速?zèng)Q”，希望在短期內(nèi)找到一個(gè)解決方案。美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯稱(chēng)，美方提出的是“最終也是最好的方案”，希望伊朗盡快接受。伊朗策略：伊朗表現(xiàn)出“不急于求成”的姿態(tài)，傾向于進(jìn)行長(zhǎng)期談判。伊朗方面明確表示，現(xiàn)在“球在美國(guó)一方”，需要美國(guó)采取更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，才會(huì)考慮達(dá)成協(xié)議。
除了核心議題上的對(duì)立，此次談判還受到以下因素的深刻影響：
長(zhǎng)期敵對(duì)的根源：美伊之間長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的敵對(duì)關(guān)系，導(dǎo)致了“根深蒂固的不信任”。正如伊朗方面所描述的，談判是在“經(jīng)歷40天強(qiáng)加戰(zhàn)爭(zhēng)后，在充滿不信任和猜疑的氣氛中進(jìn)行的”。這種歷史積怨使得任何實(shí)質(zhì)性的讓步在政治上都非常困難。
“邊打邊談”的復(fù)雜背景：此次談判是在持續(xù)約40天的高強(qiáng)度軍事沖突背景下進(jìn)行的。談判進(jìn)行期間，甚至發(fā)生了美軍軍艦“硬闖”霍爾木茲海峽的事件，這種“場(chǎng)外博弈”無(wú)疑加劇了談判桌上的緊張氣氛。
伊朗局勢(shì)后續(xù)將如何發(fā)展?
分析人士認(rèn)為，此次談判結(jié)果使美伊關(guān)系面臨三種可能的發(fā)展方向：
維持停火，繼續(xù)談判：雙方都有通過(guò)外交途徑解決沖突的意愿。在?；鸫翱谄?至4月22日)內(nèi)，仍有可能進(jìn)行接觸和磋商。例如，可能就局部?；?、凍結(jié)部分制裁等議題達(dá)成臨時(shí)“小協(xié)議”，為后續(xù)談判爭(zhēng)取空間。
陷入“邊打邊談”的僵局：美伊之間最可能出現(xiàn)的一種“高緊張僵局”。雙方可能進(jìn)入“有限升級(jí)+斷續(xù)談判”的狀態(tài)。沖突烈度可能不會(huì)立即升級(jí)，但核心問(wèn)題將被長(zhǎng)期擱置，地區(qū)將長(zhǎng)期處于風(fēng)險(xiǎn)之中。
戰(zhàn)事大規(guī)模升級(jí)：最令人擔(dān)憂的一種可能。美國(guó)可能聯(lián)合以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事行動(dòng)，例如大規(guī)模轟炸伊朗基礎(chǔ)設(shè)施。但目前來(lái)看，發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事行動(dòng)的決策空間受到諸多限制，包括高昂的沖突成本、不斷增大的國(guó)內(nèi)壓力等。
未來(lái)局勢(shì)的關(guān)鍵取決于伊朗對(duì)美方最終方案的回應(yīng)、霍爾木茲海峽的緊張對(duì)峙態(tài)勢(shì)，以及4月22日臨時(shí)?；饏f(xié)議到期后的走向。
