近年來，淮北市水資源管理和節(jié)約用水工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，全方位落實(shí)“四水四定”原則，推進(jìn)全域節(jié)水控水，努力提升水資源節(jié)約集約利用水平。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核連續(xù)8年獲全省優(yōu)秀等次，“深化再生水利用配置 再造第二水源”入選2024“中國(guó)節(jié)水十大經(jīng)典案例”及長(zhǎng)三角區(qū)域節(jié)水創(chuàng)新十佳案例，2025年市水務(wù)局“建立健全節(jié)水制度政策”成效顯著，受到省水利廳通報(bào)表揚(yáng)，1名同志榮獲首屆“中國(guó)節(jié)水獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

堅(jiān)持多措并舉，水資源集約利用水平顯著提升

（一）嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束制度。建立市、縣兩級(jí)用水總量和用水效率控制指標(biāo)體系，年度用水計(jì)劃按照行業(yè)、水源分配落實(shí)到縣區(qū)，將全市納入取水許可管理及年用水量1萬立方米以上的336家公共管網(wǎng)用水戶，納入計(jì)劃用水管理。2025年全市用水總量3.72億立方米，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較“十四五”末分別下降24.96%、18.08%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.69，全面完成用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)任務(wù)。在全省率先開展全域水預(yù)算管理試點(diǎn)，推動(dòng)全域、全水源、全行業(yè)、全用戶水預(yù)算管理。深入推進(jìn)用水權(quán)改革，在中國(guó)水權(quán)交易所成功完成71筆水權(quán)交易，交易單數(shù)位居全省第三，交易水量395萬立方米，交易金額127萬元，以市場(chǎng)化手段有力促進(jìn)了水資源優(yōu)化配置。

化家湖水源地。攝影記者?黃鶴鳴

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)用水戶監(jiān)管。每年修訂完善重點(diǎn)監(jiān)管用水戶名錄，全市納入國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)取用水戶監(jiān)管名錄38家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)8家、市級(jí)29家。強(qiáng)化計(jì)劃用水和定額管理，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立用水臺(tái)賬、開展水平衡測(cè)試，提高用水效率。依托省水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)，完善在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，全市累計(jì)安裝在線監(jiān)控點(diǎn)998個(gè)，動(dòng)態(tài)掌握取用水單位實(shí)時(shí)取水量，及時(shí)預(yù)警超計(jì)劃超許可取水現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水、礦井水、再生水取水監(jiān)測(cè)計(jì)量全覆蓋，有力保障節(jié)水用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。在全省率先開展節(jié)水診斷公益服務(wù)，對(duì)口子酒業(yè)、臨渙焦化等重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)把脈，提升節(jié)水水平。

（三）持續(xù)深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。充分發(fā)揮“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”引領(lǐng)作用，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋，一縣三區(qū)全部榮獲水利部“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）”稱號(hào)；扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)，累計(jì)建成省級(jí)節(jié)水型企業(yè)41家、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)4個(gè)、節(jié)水型高校4所、節(jié)水教育基地3家。國(guó)家、省、市重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄中高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率100%，淮北師范大學(xué)入選全國(guó)首批節(jié)水型高校典型案例，申能發(fā)電入選全國(guó)首批節(jié)水管理體系認(rèn)證試點(diǎn)用水單位，臨渙焦化獲評(píng)省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。通過示范帶動(dòng)，全面提升行業(yè)用水效率。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)地下水限采壓采。印發(fā)《淮水北調(diào)水源置換及地下水壓采工作方案》《淮北市自備井關(guān)停方案》，成立工作專班，強(qiáng)力推進(jìn)地下水置換工作，完成國(guó)安電力等13家高耗水企業(yè)水源置換。2025年8月，市水務(wù)局聯(lián)合檢察院、工信局等8家單位開展違法取用地下水綜合整治行動(dòng)，明確各部門工作職能，建立日調(diào)度、周通報(bào)機(jī)制，層層壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，確保各階段任務(wù)有序推進(jìn)。“十四五”以來，全市累計(jì)關(guān)停自備水源井493眼，壓減置換地下水6597萬立方米，地下水超采區(qū)面積由123.8平方公里減至81平方公里，縮減35%，水生態(tài)環(huán)境有效改善。

綠金湖

（五）嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度。全面落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)制度。在編制建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃水資源論證報(bào)告中，將用水合理性分析等內(nèi)容強(qiáng)化為節(jié)水評(píng)價(jià)章節(jié)，嚴(yán)格節(jié)水評(píng)價(jià)審查，堅(jiān)決遏制不合理用水需求。建立節(jié)水評(píng)價(jià)登記臺(tái)賬，及時(shí)錄入省節(jié)水調(diào)水信息管理平臺(tái)，累計(jì)完成54個(gè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)，核減水量604萬立方米。

（六）積極推進(jìn)合同節(jié)水及“節(jié)水貸”融資服務(wù)。以實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目、“節(jié)水貸”金融服務(wù)為切入點(diǎn)，支持和培育相關(guān)第三方服務(wù)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)服務(wù)，引入社會(huì)資本1.68億元實(shí)施老濉河水生態(tài)保護(hù)修復(fù)合同節(jié)水管理項(xiàng)目，經(jīng)處理后老濉河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，可廣泛利用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用及生態(tài)補(bǔ)水等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益800萬元/年。累計(jì)實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目6個(gè)，吸引社會(huì)資本1.69億元，年節(jié)水量1225萬立方米。累計(jì)發(fā)放節(jié)水貸12筆，放貸金額3億元，有效降低企業(yè)融資成本，緩解企業(yè)融資難問題。

（七）持續(xù)推進(jìn)節(jié)水護(hù)水宣傳工作。充分利用“世界水日”“中國(guó)水周”等重要節(jié)點(diǎn)，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)水宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體開展“節(jié)水中國(guó) 你我同行”系列宣傳教育活動(dòng)，全面增強(qiáng)公眾節(jié)水意識(shí)，營(yíng)造珍惜水、節(jié)約水、愛護(hù)水的良好社會(huì)風(fēng)尚。多次榮獲水利部“節(jié)水中國(guó) 你我同行”主題宣傳“優(yōu)秀組織單位”獎(jiǎng)、《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》主題宣傳活動(dòng)優(yōu)秀組織單位獎(jiǎng)、“節(jié)水在身邊”短視頻征集活動(dòng)二等獎(jiǎng)，受到水利部通報(bào)表揚(yáng)。

2026年“世界水日”“中國(guó)水周”暨“節(jié)水中國(guó)行”宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。 攝影記者 黃鶴鳴

聚焦試點(diǎn)示范，打造再生水利用“淮北樣板”

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。市委市政府高度重視再生水利用配置試點(diǎn)工作，印發(fā)《淮北市再生水利用配置試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作推進(jìn)方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門責(zé)任和任務(wù)分工。每年召開全市再生水利用配置試點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。二是健全制度體系。將再生水等非常規(guī)水利用目標(biāo)完成情況納入市政府高質(zhì)量發(fā)展考核；制定出臺(tái)《淮北市再生水利用管理辦法》（淮北市人民政府令第62號(hào)）、《淮北市再生水價(jià)格管理指導(dǎo)意見》、《淮北市再生水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度3項(xiàng)；完成再生水利用水價(jià)、考核、激勵(lì)、生態(tài)補(bǔ)水潛力分析等研究5項(xiàng)，逐步健全再生水利用配置、管理、利用、考核、價(jià)格、激勵(lì)等制度體系。三是落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。在核定再生水成本及效益基礎(chǔ)上，持續(xù)完善激勵(lì)機(jī)制，2025年成功爭(zhēng)取中央水利發(fā)展資金5732萬元，建設(shè)完成凌云再生水廠至聚能發(fā)電再生水管網(wǎng)建設(shè)，資金數(shù)額全國(guó)第一，安徽唯一，目前已建成通水試運(yùn)行，預(yù)計(jì)年新增再生水利用量1100萬立方米。免收再生水用戶水資源稅和污水處理費(fèi)。四是加強(qiáng)政策扶持。制定出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)扶持政策清單》等政策，對(duì)固定資產(chǎn)投資200萬元以上的工業(yè)技改（含水源置換和再生水利用）項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額的10%，給予最高不超過200萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。2023年以來，累計(jì)支持節(jié)能節(jié)水技改項(xiàng)目30個(gè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金5097.49萬元。

淮北市再生水宣傳教育基地。攝影通訊員?肖本祥

（二）優(yōu)化規(guī)劃布局，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成《淮北市水資源綜合規(guī)劃》《淮北市城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃》《淮北市再生水設(shè)施布局國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》，將再生水等非常規(guī)水納入水資源配置體系，科學(xué)合理規(guī)劃再生水生產(chǎn)輸配設(shè)施布局，為全市再生水利用配置管理提供有力支撐。二是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。編制完成《淮北市再生水利用配置試點(diǎn)實(shí)施方案》，通過典型示范工程建設(shè)，構(gòu)建“一帶、二線、兩區(qū)、多點(diǎn)”的再生水利用布局，統(tǒng)籌將再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從單一工業(yè)利用向綜合利用拓展，規(guī)劃到2025年全市再生水利用率不低于45%，位居全國(guó)先進(jìn)水平。

（三）強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)格配置管理。一是強(qiáng)化剛性約束。將再生水等非常規(guī)水開發(fā)利用納入全市水資源統(tǒng)一配置，具備使用再生水條件的，嚴(yán)格控制新增取水許可。先后完成大唐電廠、申皖發(fā)電、申能發(fā)電、聚能發(fā)電、通鳴礦業(yè)、碳鑫科技等12家單位再生水利用配置。分水源核定下達(dá)各取用水戶用水計(jì)劃，明確年度再生水計(jì)劃用水量，全市下達(dá)再生水計(jì)劃量4482萬m^3。二是嚴(yán)格配置管理。加強(qiáng)再生水利用配置管理，在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證環(huán)節(jié)，充分論證再生水利用的可行性和合理性，提出配置方案，除濉溪第二污水處理廠外，全市污水處理廠尾水全部完成配置，配置水量約24萬m^3/d。2025年全市工業(yè)生產(chǎn)再生水利用量3068萬m^3，工業(yè)用水中近三成為再生水，指標(biāo)位居全國(guó)前列。三是建立監(jiān)測(cè)體系。依托省水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)，不斷完善取用水戶再生水利用在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從污水處理廠供水至用水戶利用環(huán)節(jié)水量實(shí)時(shí)在線監(jiān)控全覆蓋。

臨渙焦化股份有限公司水處理系統(tǒng)。攝影通訊員?肖本祥

（四）完善輸配設(shè)施，拓展利用場(chǎng)景。一是源頭提質(zhì)增效。完成丁樓污水處理廠擴(kuò)建工程、濉溪縣污水處理廠提標(biāo)改造工程、濉溪第二污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造工程，出水水質(zhì)穩(wěn)定在準(zhǔn)四類標(biāo)準(zhǔn)。二是完善輸配管網(wǎng)。構(gòu)建再生水從供水到用水環(huán)節(jié)的配套管網(wǎng)體系，2025年5月開工建設(shè)凌云再生水廠至聚能發(fā)電管網(wǎng)項(xiàng)目，總長(zhǎng)度16公里，目前已建成并通水試運(yùn)行，預(yù)計(jì)年新增工業(yè)再生水利用量1100萬m^3。截至目前，累計(jì)鋪設(shè)再生水管網(wǎng)75公里，其中“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供水管網(wǎng)69.3公里，覆蓋12家高耗水企業(yè)。三是拓展利用領(lǐng)域。完成老濉河水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、龍支河生態(tài)濕地建設(shè)工程，充分發(fā)揮再生水生態(tài)補(bǔ)水功能。建成再生水加水點(diǎn)12處，生態(tài)補(bǔ)水點(diǎn)4處，為城市綠化、道路清掃、景觀環(huán)境等市政雜用領(lǐng)域提供安全可靠的水源保障。

淮北市排水有限責(zé)任公司污水處理系統(tǒng)。攝影通訊員?肖本祥

（五）全力推進(jìn)試點(diǎn)，順利通過評(píng)估。2025年12月，我市再生水利用配置試點(diǎn)建設(shè)25項(xiàng)任務(wù)全部高質(zhì)量完成，按照《水利部辦公廳關(guān)于開展典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)評(píng)估總結(jié)工作的通知》要求，編制完成《淮北市再生水利用配置試點(diǎn)自評(píng)估總結(jié)報(bào)告》《淮北市再生水利用配置試點(diǎn)自評(píng)估總結(jié)報(bào)告支撐材料匯編》。2026年2月5日，淮北市再生水利用配置試點(diǎn)順利通過水利部現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，受到評(píng)估組領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度認(rèn)可和一致好評(píng)，評(píng)估結(jié)果位居全國(guó)先進(jìn)典型行列。

錨定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，持續(xù)鞏固提升節(jié)水成效

（一）嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束制度。繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，落實(shí)《節(jié)約用水條例》和水資源剛性約束制度，制定印發(fā)縣區(qū)“十五五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，加快推進(jìn)水源置換和地下水超采綜合治理，合理優(yōu)化配置地表水、地下水、再生水和礦井水，確保剛性指標(biāo)落到實(shí)處。

再生水用于循環(huán)冷卻用水。

（二）深入推進(jìn)全域節(jié)水控水。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”制度，全面抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、非常規(guī)水利用等重點(diǎn)工作，謀劃再生水和礦井水等非常規(guī)水利用項(xiàng)目，進(jìn)一步提高非常規(guī)水利用水平；持續(xù)強(qiáng)化計(jì)劃用水管理、用水定額落實(shí)、重點(diǎn)取用水戶監(jiān)管、節(jié)水評(píng)價(jià)、節(jié)水貸及合同節(jié)水等重點(diǎn)工作；加快推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)加入省節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；全力推進(jìn)全域水預(yù)算管理試點(diǎn)工作，印發(fā)《淮北市水預(yù)算管理試點(diǎn)實(shí)施方案》，推進(jìn)水預(yù)算管理制度體系建設(shè)。

再生水用于制備鍋爐補(bǔ)給水。

（三）積極爭(zhēng)取節(jié)水型社會(huì)高質(zhì)量建設(shè)試點(diǎn)。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固提升節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式，為推動(dòng)城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障。按照水利部和省水利廳工作部署，提前謀劃節(jié)水型社會(huì)高質(zhì)量建設(shè)試點(diǎn)工作，為“十五五”節(jié)水工作開好局、起好步，在更高的起點(diǎn)上推動(dòng)淮北節(jié)水工作再上新臺(tái)階。

（四）深入開展節(jié)水護(hù)水宣傳活動(dòng)。持續(xù)深入開展“節(jié)水中國(guó)行”系列宣傳教育活動(dòng)及節(jié)水宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，普及水法律法規(guī)政策及生態(tài)文化，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾節(jié)水意識(shí)，提升節(jié)水技能，推動(dòng)全社會(huì)形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造全民節(jié)水、愛水、惜水、護(hù)水良好氛圍，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

信息員：郝書芳