6月17日，2026陸家嘴論壇在上海開幕。本屆論壇主題為“全球治理倡議下的金融發(fā)展與合作：新愿景、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇”，由中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和上海市人民政府共同主辦，金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)與上海市市長(zhǎng)擔(dān)任共同輪值主席。

　　從“跟隨者”到“制定者”

　　自2008年首屆陸家嘴論壇至今已成功舉辦十六屆。十六年間，論壇主題從“世界格局中的中國(guó)金融”演進(jìn)為“全球治理倡議下的金融發(fā)展與合作”，這一變化不僅標(biāo)注了中國(guó)金融業(yè)的發(fā)展軌跡，更折射出中國(guó)在國(guó)際金融治理體系中角色定位的深刻轉(zhuǎn)變。

　　國(guó)務(wù)院副總理何立峰在開幕式上明確宣示，中國(guó)將繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，歡迎全球各國(guó)金融機(jī)構(gòu)深耕中國(guó)市場(chǎng)。在全球保護(hù)主義抬頭的背景下，這一表態(tài)釋放出清晰的制度型開放信號(hào)。金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)丁向群在致辭中引述數(shù)據(jù)：新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模已占全球半壁江山，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)80%。她主張應(yīng)遵循國(guó)際法治，尊重國(guó)情差異，提升監(jiān)管規(guī)則適用性。

　　離岸金融藍(lán)圖落子浦東

　　本屆論壇最具分量的政策發(fā)布，是《上海國(guó)際金融中心發(fā)展離岸金融行動(dòng)方案》的正式出臺(tái)。這份由央行、國(guó)家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局和上海市人民政府聯(lián)合印發(fā)的文件，為上海離岸金融劃定了清晰的路線圖。

　　方案設(shè)定了三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：到2027年末，初步建立適應(yīng)離岸金融業(yè)務(wù)的制度體系；到2030年末，逐步形成相對(duì)成熟的離岸金融制度和法治體系；到2035年末，成為離岸、在岸高水平統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐。浦東新區(qū)被賦予先行先試的核心使命，首批試點(diǎn)業(yè)務(wù)涵蓋離岸貿(mào)易金融服務(wù)、自貿(mào)離岸債、離岸再保險(xiǎn)、離岸人民幣外匯交易等領(lǐng)域。上海在離岸金融領(lǐng)域已有多年的“小切口”積累——自貿(mào)離岸債累計(jì)發(fā)行9單32億元，“玉蘭債”累計(jì)發(fā)行規(guī)模超290億元等值人民幣。

　　央行行長(zhǎng)潘功勝宣布了多項(xiàng)具體舉措，包括完善短端利率調(diào)控機(jī)制、創(chuàng)設(shè)境外央行回購工具、在上海自貿(mào)區(qū)開展離岸人民幣外匯交易試點(diǎn)等。央行將授權(quán)工、農(nóng)、中、建、交、中信等6家銀行，利用中國(guó)外匯交易中心平臺(tái)在上海自貿(mào)區(qū)開展離岸人民幣外匯交易。

　　科創(chuàng)板改革再擴(kuò)圍

　　證監(jiān)會(huì)主席吳清宣布了科創(chuàng)板的最新改革措施。一是擴(kuò)大科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)適用范圍至人工智能領(lǐng)域，支持優(yōu)質(zhì)人工智能大模型企業(yè)上市；二是落實(shí)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多領(lǐng)域“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市。同日，上交所配套發(fā)布《發(fā)行上市審核規(guī)則適用指引第10號(hào)——人工智能大模型企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)》，并修訂科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報(bào)及推薦暫行規(guī)定，在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域新增“量子”，高端裝備領(lǐng)域新增“機(jī)器人”。

　　以“科創(chuàng)金融大會(huì)”為平臺(tái)，論壇圍繞“全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑中的中國(guó)科技坐標(biāo)”“中國(guó)科創(chuàng)走出去、全球資本走進(jìn)來”等議題展開深度討論。從科創(chuàng)板改革到離岸金融行動(dòng)方案，從制度型開放到全球治理參與，2026陸家嘴論壇在為期兩天的議程中，勾勒出上海國(guó)際金融中心面向“十五五”乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)未來的清晰坐標(biāo)。