5月20日，位于上海浦東的張江人工智能創(chuàng)新小鎮(zhèn)進行了一項特殊的執(zhí)法測試：一架無人機在空中巡航發(fā)現(xiàn)沿街商戶存在違規(guī)情況，幾乎在同一時間，信息被推送給正在街面巡邏的城管執(zhí)法隊員和一臺名為“靈犀X2”的人形機器人。隨后，執(zhí)法隊員與機器人一同趕往現(xiàn)場。隊員負責研判情況、依法處置，機器人則面向商戶逐條講解沿街經(jīng)營規(guī)范、門責管理要求，并對商戶提出的疑問即時作答。

　　這是全國首次人機協(xié)同城市管理執(zhí)法試點的現(xiàn)場一景。這項由浦東城管綜合執(zhí)法局主導實施、智元機器人公司提供技術支持的試點，將無人機智能監(jiān)管、人形機器人輔助執(zhí)法和現(xiàn)場執(zhí)法隊員串聯(lián)成一條完整的“發(fā)現(xiàn)—處置—普法”閉環(huán)。執(zhí)法流程被重新定義為：無人機作為“空中之眼”完成前端發(fā)現(xiàn)，人形機器人在地面擔當“政策宣講員”，執(zhí)法隊員則將精力集中在現(xiàn)場研判與依法執(zhí)行等核心環(huán)節(jié)。

　　之所以選擇在張江AI小鎮(zhèn)率先試驗，在于這里具備國內領先的人工智能產業(yè)生態(tài)。該小鎮(zhèn)以模力雙塔、模力社區(qū)等70余萬平方米的產業(yè)空間為核心，周邊集聚了大批具身智能企業(yè)和創(chuàng)新團隊，使得新技術從實驗室走向街面的成本相對可控。

　　此次試點中，人機交互的專業(yè)壁壘被技術工具顯著壓縮。試點使用的智元靈犀X2并非單純替代一線執(zhí)法人員，而是在城市管理執(zhí)法中扮演“智能助手”角色，承擔普法宣傳、政策解釋和智能問答等輔助性工作。其內置的法律知識圖譜能夠在數(shù)秒內完成法規(guī)檢索和邏輯組織，對答效率遠超傳統(tǒng)的現(xiàn)場翻閱和人工檢索。對于商戶而言，由機器人進行普法解釋，也帶來了一種更直觀、更具科技感的接受體驗。當?shù)爻枪軋?zhí)法隊員反饋，城市管理執(zhí)法中相當比例的重復性、程序性工作，是可以通過AI來輔助完成的。

　　這一探索的背后，是浦東城管近年來持續(xù)推進的數(shù)字化基礎能力建設。自2022年起，浦東城管綜合執(zhí)法局率先建設無人機數(shù)字機場，逐步探索“無人機自動巡航、數(shù)據(jù)自動傳輸、違法行為智能識別”的新型非現(xiàn)場監(jiān)管模式。此次在張江開展的人機協(xié)同試點，正是在“空中發(fā)現(xiàn)”能力成熟之后，向“地面協(xié)同處置”邁出的關鍵一步。

　　關于機器人協(xié)同城管執(zhí)法是否會成為常態(tài)，相關方面明確將堅持“小步快跑、試點先行，不斷探索、穩(wěn)妥推進”的原則。后續(xù)將結合試點運行效果、場景適配程度、法規(guī)適用度、群眾接受度、運維保障能力以及一線隊員使用反饋等因素進行綜合評估，并據(jù)此研判投入數(shù)量和覆蓋范圍。未來，這一模式將優(yōu)先在重點商圈、產業(yè)園區(qū)、沿街商戶集中路段等城市治理高頻場景中逐步拓展應用。

　　此次試點的真正意義或許不在于展示機器人的“新奇”，而在于重新定義城市管理的效率模型：在依法行政、文明執(zhí)法的核心框架不變的前提下，將科技手段作為執(zhí)法能力的有效補充——通過無人機提升發(fā)現(xiàn)效率，通過AI人形機器人豐富溝通手段，讓執(zhí)法隊員從大量重復性、程序性事務中抽身，集中精力做好研判和執(zhí)法。在超大城市精細化治理從“經(jīng)驗驅動”轉向“數(shù)據(jù)驅動”的變革中，浦東的這場試驗為城市治理如何打通從“發(fā)現(xiàn)”到“處置”的最后閉環(huán)提供了一條可觀測、可驗證的演進路徑。