今年2月2日，上海正式啟動收購二手住房用于保障性租賃住房試點，浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、靜安區(qū)率先推進。歷經(jīng)三個多月探索，試點工作交出階段性答卷：截至5月中旬，三區(qū)已累計完成房源收購523套。二季度以來，黃浦、長寧、虹口、普陀、楊浦五個中心城區(qū)陸續(xù)加入，試點范圍由此擴展至八個中心城區(qū)，上海保租房籌措進入“全域推進”新階段。

　　三區(qū)先行，差異化破題

　　首批三個試點區(qū)在實踐中形成了各具特色的操作路徑。

　　靜安區(qū)步子邁得最早，切口也最精準。該區(qū)創(chuàng)新推出“住房收購置換”模式，3月31日落地全市首例簽約。首單房源位于寶山路街道，建筑面積41.59平方米，總價220萬元，預計5月底交付后將按保租房標準改造并定向保障新市民、青年人租住。該模式由區(qū)保障房公司收購居民舊房，居民以“房票”形式將售房款專項用于購置本區(qū)新建商品房，實現(xiàn)“舊房規(guī)范處置、新房順利購置”的閉環(huán)。

　　徐匯區(qū)則在規(guī)模上先行一步，累計完成收購458套，占三區(qū)總量的87.6%。其中，300多套屬于“兩舊一村”改造中不具備改造條件的老舊房屋，將改造為“新時代城市建設者管理者之家”，面向一線務工人員提供宿舍型租賃住房。徐匯區(qū)還首創(chuàng)全市通用的“房票”機制，有效期一年，居民既可購置新房也可選擇二手房。

　　浦東新區(qū)聚焦軌道交通周邊保租房需求，完成收購64套，優(yōu)先鎖定內(nèi)環(huán)以內(nèi)、2000年以前建成、70平方米以下的小戶型房源，其中使用房票完成置換2套。

　　523套背后的運行邏輯

　　從操作機制看，此次試點堅持“政府引導、國企實施、市場運作”，由各區(qū)屬保障房公司作為收購主體，重點鎖定“軌交沿線、產(chǎn)業(yè)集聚、租賃需求旺”的成熟區(qū)域，優(yōu)先收購單套建筑面積70平方米以下、總價400萬元以下的成套小戶型存量住房。收購房源經(jīng)統(tǒng)一標準化改造后，全部納入?yún)^(qū)級保租房管理體系，以低于同地段市場租金的標準定向保障新市民、青年人等群體居住需求。

　　各區(qū)同步優(yōu)化服務配套：靜安區(qū)設立二手住房收購業(yè)務專窗，累計接待咨詢116戶，有意向參與置換的居民44戶；全市層面新增“962269”市房地產(chǎn)交易熱線受理咨詢，線上線下渠道聯(lián)動，簡化流程、強化政策集成。

　　從宏觀視角看，這一試點的深層動因在于中心城區(qū)保租房供需的結構性矛盾。近年來“科創(chuàng)回歸都市”趨勢明顯，徐匯濱江等新興產(chǎn)業(yè)帶迅速崛起，青年人才即時租住需求旺盛，但傳統(tǒng)新建保租房建設周期較長，短期供應難以匹配需求增速。收購存量二手房，成為靈活高效的補充手段。

　　擴容之后：從點狀探路到體系推進

　　二季度以來，試點范圍已擴展至八個中心城區(qū)。以靜安區(qū)為例，“十五五”時期該區(qū)計劃新增供應保租房約1.3萬套，存量收購成為新建和改建渠道之外的重要補充。從更廣的維度看，上海已明確到“十四五”末累計建設籌措保租房60萬套的目標，存量收購渠道的打通為后續(xù)目標推進提供了新的制度工具。

　　從2月2日啟動試點，到3月31日首例簽約落地，再到如今523套收購完成、試點擴圍至八個區(qū)，上海正用一條“盤活存量+精準供給+改善民生”的路徑，探索超大城市保障性租賃住房籌措的可持續(xù)模式。當一套套老舊住房經(jīng)過標準化改造重新進入租賃市場，當一個個新市民和青年人有了可負擔、可安居的選擇，這項制度創(chuàng)新的價值便開始從紙面走向日常。