春光明媚的申城，外擺位正成為街頭最生動(dòng)的消費(fèi)風(fēng)景。近日，虹口區(qū)發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范虹口區(qū)外擺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作指引》，將外擺空間劃分為“城市形象展示區(qū)”和“活力功能拓展區(qū)”，實(shí)施差異化引導(dǎo)與管理。今年以來，黃浦、徐匯等區(qū)已先后推出外擺經(jīng)濟(jì)新政，全市500余處外擺區(qū)域惠及4000多家商戶，外擺經(jīng)濟(jì)正從“管得住”邁向“治得好”。

　　從“吃飯座位”到復(fù)合消費(fèi)空間

　　外擺的內(nèi)涵正在被重新定義。在瑞虹新天地月亮灣，以自然風(fēng)格為特色的餐廳modern farmer將外擺區(qū)打造成迷你花園——石榴樹、桂花樹環(huán)繞，綠植不僅是裝飾，更成為餐廳“自然”定位的延伸表達(dá)。商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)21家延時(shí)經(jīng)營(yíng)商戶的外擺區(qū)提出規(guī)范性指導(dǎo)，涵蓋裝飾要求、綠植氛圍等，背后是月亮灣“都市綠洲”的整體定位。

　　外擺的業(yè)態(tài)邊界也在不斷拓展。月亮灣依托外擺區(qū)域做節(jié)氣市集，攤位擺滿鮮花、瓜果；15家寵物相關(guān)門店嵌入后，外擺區(qū)承擔(dān)起“寵物友好緩沖帶”的功能——不喜歡寵物的客人坐室內(nèi)，愿意接受寵物的坐外擺位，自動(dòng)分流。一樓改造后的“文化大舞臺(tái)”，工作日有彈唱演出，周末有開放麥，白天還可做普拉提、瑜伽，外擺區(qū)升級(jí)為承載文化、運(yùn)動(dòng)、社交的復(fù)合空間。

　　從“紅線內(nèi)”到公共部位的空間破界

　　黃浦區(qū)的外擺新政有一個(gè)突破性變化——首次將外擺位設(shè)置范圍從店鋪門前的“建筑紅線內(nèi)”延伸至商戶獨(dú)用或共用部位(含屋頂)，并首次新增個(gè)體商戶報(bào)送外擺位的渠道。

　　九江路上FTC商務(wù)樓的咖啡店“FTC+1”便是受益者。其外擺位不僅覆蓋門前區(qū)域，還拓展到大樓其他公共部位。FTC是黃浦區(qū)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作集聚區(qū)，集聚眾多博主、大V，古樸的歷史建筑外觀配上現(xiàn)代感外擺位，成為熱門打卡地。

　　北外灘蘇州河畔的“虹書舫”同樣驗(yàn)證了空間破界的價(jià)值。這艘由海事所辦公樓改造的超級(jí)文學(xué)郵輪，200多個(gè)座位中外擺位超60%，抬眼可望上海大廈與陸家嘴“三件套”同框。啟航僅半月，累計(jì)接待游客突破25萬人次，還帶火了北蘇州路和乍浦路橋——旅拍價(jià)格從10元漲至20元。

　　從“零售”到“批發(fā)”的治理升級(jí)

　　外擺經(jīng)濟(jì)的生命力最終取決于治理能力。黃浦區(qū)新規(guī)將大型連鎖企業(yè)外擺位方案報(bào)送流程，從過去逐店向?qū)俚亟值郎陥?bào)，升級(jí)為企業(yè)總部統(tǒng)一向區(qū)城管執(zhí)法局報(bào)送。麥當(dāng)勞黃浦華旭國(guó)際大廈旗艦店從報(bào)備方案到通過，僅用一周時(shí)間。

　　虹口區(qū)則通過“兩區(qū)劃分”明確不同定位：“城市形象展示區(qū)”聚焦北外灘濱水岸線、四川北路沿線，鼓勵(lì)引入咖啡、茶飲、輕食等停留屬性業(yè)態(tài)，重要節(jié)點(diǎn)形成打卡集群；“活力功能拓展區(qū)”納入北外灘來福士、瑞虹新天地等重點(diǎn)商圈及社區(qū)商業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可設(shè)置明檔小吃、風(fēng)物市集。

　　普陀區(qū)的分層治理模式同樣值得關(guān)注——區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)“定規(guī)則、給名分”，街道負(fù)責(zé)“審方案、控風(fēng)險(xiǎn)”，運(yùn)營(yíng)方通過契約管理解決“擺得好不好”。鴻壽坊租戶簽署的《店鋪外擺位使用承諾書》，管理細(xì)節(jié)具體到“閉餐后門頭燈必須開啟”“商鋪氣味不得覆蓋至公區(qū)”，確保外擺位在夜間既是消費(fèi)場(chǎng)景也是城市景觀。

　　“可擺盡擺”與“動(dòng)態(tài)糾偏”并行

　　抽樣調(diào)查顯示，規(guī)范的外擺位可為商家?guī)砑s20%以上的營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)。外擺經(jīng)濟(jì)的核心價(jià)值在于將“煙火氣”轉(zhuǎn)化為“消費(fèi)力”，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)活力與秩序的平衡點(diǎn)。

　　各區(qū)在統(tǒng)一框架下因地制宜探索差異化路徑：虹口“兩區(qū)劃分”、黃浦“批發(fā)式”審批創(chuàng)新、徐匯“可擺盡擺”原則。管理并非“一放了之”——黃浦區(qū)建立考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，街道每年對(duì)外擺位商戶進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，多次被投訴且整改不力的取消外擺設(shè)置資格。普陀區(qū)長(zhǎng)壽路街道對(duì)違規(guī)行為實(shí)行“整改后3個(gè)月內(nèi)不得再次申請(qǐng)”的懲戒措施。

　　外擺位仍面臨“看天吃飯”導(dǎo)致的人員配比難題、歷史街區(qū)用水用電不便等先天困難，臨近居民區(qū)的還需避免油煙、噪聲擾民。上海外擺經(jīng)濟(jì)政策正從單點(diǎn)突破邁向系統(tǒng)建制，市綠化市容局正在著手制定外擺位設(shè)置導(dǎo)則，推動(dòng)精細(xì)化管理。

　　從安福路的沿街咖啡到月亮灣的文化舞臺(tái)，從FTC的打卡聚集到虹書舫的濱水風(fēng)景，戶外一張桌“擺”出的不僅是消費(fèi)活力，更是一座超大城市以精細(xì)化治理激活商業(yè)、溫暖民生的生動(dòng)實(shí)踐。